За какие общие нарушения трудового законодательства может оштрафовать трудовая инспекция

На практике общими принято считать большинство нарушений требований трудового законодательства и иных трудовых нормативных правовых актов, для которых в КоАП РФ не предусмотрено специального наказания (например, как это сделано за нарушения, связанные с заключением трудового договора). За нарушения общего характера ГИТ штрафует по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вот некоторые из распространенных нарушений:

• у вас отсутствуют обязательные локальные нормативные акты, например, такие, как правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков. Это нарушение, в частности, ч. 1, 2 ст. 123, ч. 4 ст. 189 ТК РФ;
• не проводите индексацию зарплаты работникам при наличии установленного порядка указанной индексации (ст. 134 ТК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45);
• не ведете учет фактически отработанного работниками времени, как того требует ч. 4 ст. 91 ТК РФ;
• нарушили требования по режиму рабочего времени и времени отдыха. Например, если не предоставили работнику отпуск по графику, поставили ему две рабочие смены подряд (исключения из правила о сменах могут быть предусмотрены Правительством РФ) — в нарушение ч. 5 ст. 103, ч. 1, 2 ст. 123 ТК РФ. Кстати, за это нарушение могут оштрафовать и по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Ведь, нарушив режим, вы нарушаете требования охраны труда (это следует, в частности, из абз. 8 ч. 3 ст. 214 ТК РФ). Есть судебное решение, которое подтверждает это (см. Постановление Верховного Суда РФ от 24.05.2018 N 73-АД18-2).

За какие нарушения, связанные с оформлением трудового договора, может оштрафовать трудовая инспекция

Нарушения, связанные с оформлением трудового договора, выявляются довольно легко. Поэтому штрафы за них — одни из самых распространенных. Так, ГИТ может оштрафовать вас по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, если выявит, например, следующие нарушения:

• уклоняетесь от оформления трудового договора. К примеру, не оформили его вовсе или оформили позже трех рабочих дней со дня, как фактически допустили работника к работе. Это нарушение ч. 1, 3 ст. 16, ч. 1, 2 ст. 67 ТК РФ;
• не включили в трудовой договор обязательные сведения и условия (например, трудовую функцию, условия труда на рабочем месте). Это нарушение ч. 1, 2 ст. 57 ТК РФ;
• оформили трудовой договор неверно. Например, составили в одном экземпляре, не подписали вместе с работником или не выдали его работнику под подпись — в нарушение ст. 67 ТК РФ.

Оштрафовать за заключение вместо трудового договора гражданско-правового могут после того, как договор признан трудовым. А это возможно, в частности, если инспектор передаст соответствующие материалы в суд (ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15). Если инспектор труда во время проверки выявит, что заключен гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения (нарушение ч. 2 ст. 15 ТК РФ), при этом отношения по договору ГПХ еще не прекращены, то он выдаст предписание о заключении трудового договора. Работодатель и виновные должностные лица в этом случае могут быть привлечены инспектором труда к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ, ст. 23.12 КоАП РФ).

Учтите, что правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не являются длящимися (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45). Значит, привлечь к ответственности работодателя или его представителя можно, только руководствуясь сроком, установленным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, — до истечения года со дня совершения административного правонарушения (за нарушение трудового законодательства), то есть со дня заключения ненадлежаще оформленного трудового договора или договора гражданско-правового характера, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

 За какие нарушения, связанные с оплатой труда, может оштрафовать трудовая инспекция

Чаще всего ГИТ штрафует за невыплату (неполную выплату) работникам зарплаты и других полагающихся начислений, нарушение сроков расчетов, в том числе при увольнении, невыплату денежной компенсации за задержку полагающихся выплат, — то есть за нарушение требований ч. 6, 9 ст. 136, ст. ст. 140, 236 ТК РФ. Оштрафовать вас за эти нарушения трудовая инспекция может по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Следует иметь в виду, что вас могут привлечь к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ также в случаях невыплаты зарплаты и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не был заключен либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к выполнению трудовой функции с ведома и по поручению работодателя (его уполномоченного представителя) (ч. 3 ст. 16 ТК РФ) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

Кроме перечисленных нарушений, наказание по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, например, в следующих случаях:

• если установите в трудовом договоре зарплату меньше МРОТ, кроме случаев, когда это допускается (например, зарплата совместителей, выплачиваемая пропорционально отработанному времени, может быть меньше МРОТ). Это следует из ч. 3 ст. 133, ч. 6 ст. 135, ч. 1 ст. 285 ТК РФ;
• не выплатите работнику при увольнении компенсацию за неиспользованные отпуска — то есть нарушите требования ч. 1 ст. 127 ТК РФ;
• откажете работнику в замене кредитной организации, о которой он просил с учетом ч. 3 ст. 136 ТК РФ.

Отметим, что инспекторы вправе оштрафовать за невыплату зарплаты и иных сумм, полагающихся работнику, по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ при условии, что ваши действия не содержат уголовно наказуемого деяния. То есть, в частности, если такие нарушения не были умышленными, из корыстных побуждений и если частичная невыплата не превысила трех месяцев, а полная невыплата или выплата зарплаты в размере меньше МРОТ — двух месяцев. Иначе — уголовное наказание по ст. 145.1 УК РФ (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

За какие нарушения, связанные с охраной труда, может оштрафовать трудовая инспекция

Спектр нарушений в сфере охраны труда довольно разнообразный. Разница в том, что за большинство из них ГИТ штрафует по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (например, если вы не обеспечили работника средствами индивидуальной защиты 1 класса классификации по степени риска причинения вреда пользователю (п. 5.5 ТР ТС 019/2011), когда обязаны это делать (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45)). А наиболее серьезные нарушения и наказание за них предусмотрены ч. 2 — 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это, в частности, следующие нарушения:

• не провели обязательную спецоценку условий труда или нарушили порядок ее проведения (в нарушение абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ) — вас могут оштрафовать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45);
• допустили к работе работника, который, в частности, не прошел обязательный предварительный медосмотр (если предусмотрен законом для работы, на которую принимается работник), — то есть не соблюдены требования, в частности, ст. 69, абз. 15 ч. 3 ст. 214, ч. 1, 2 ст. 220, ч. 1 ст. 266 ТК РФ. Ответственность наступает по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45);
• не обеспечили работника средствами индивидуальной защиты, отнесенными соответствующим техрегламентом о безопасности средств индивидуальной защиты к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, когда обязаны это делать (п. 5.5 ТР ТС 019/2011). К ответственности могут привлечь по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Письмо Роструда от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

В каком размере трудовая инспекция накладывает штрафы на работодателя

Суммы штрафов, которые может наложить трудовая инспекция, разные. Так, для юрлиц минимальный штраф за одно нарушение требований трудового законодательства и охраны труда (ч. 1, 3, 4, 6 ст. 5.27 и ч. 1 — 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ) составляет 30 000 руб., а максимальный — 150 000 руб. Есть штраф для должностных лиц: за одно нарушение его минимальный размер составит 1 000 руб., максимальный — 30 000 руб.

Обратите внимание: при назначении административного штрафа его назначат по общему правилу в том же размере, что и для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юрлица, следующим работодателям (ч. 1, 2, 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ):

• социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки (далее — СОНКО);
• являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр СМСП (далее — малые предприятия).

Размер штрафа зависит от допущенных нарушений. Так, например, самый крупный размер штрафа предусмотрен за нарушения охраны труда. А за нарушения общего характера в сфере труда (к примеру, за отсутствие обязательных локальных нормативных актов, в частности ПВТР) штраф для организации составляет от 30 000 до 50 000 руб. (для СОНКО и малых предприятий — от 1 000 до 5 000 руб.).

В законе штраф обычно указан не в твердой сумме, а в виде «вилки» (как в примере выше). Окончательный размер инспектор определяет с учетом характера совершенного административного правонарушения, вашего имущественного и финансового положения, смягчающих (тогда размер штрафа могут снизить) и отягчающих обстоятельств (ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Рассмотрим размеры штрафов по ст. ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: За что штрафует трудовая инспекция (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}