В извещении о строительной закупке установили доптребования к опыту на линейном объекте. Участник подтвердил квалификацию в том числе договором, КС-2, КС-3 и актом о завершении работ.
Заказчик отклонил заявку за неполный комплект документов. В нем не было актов приемки законченного строительством объекта, которые названы в постановлении о доптребованиях. Речь идет, в частности, о КС-11 и КС-14.
Контролеры и суды заказчика не поддержали:
- при исполнении договора, который представил участник, составляли лишь КС-2, КС-3 и акт о завершении работ. Все документы приложили к заявке;
- применять формы КС-11 и КС-14 не обязательно. Стороны договорились, что не будут их составлять;
- постановление о доптребованиях называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.
«Доводы учреждения об обязательности представления актов по формам N КС-11 и N КС-14 со ссылкой на положения абзаца шестого подпункта «г» пункта 3 Постановления N 2571 правомерно отклонены антимонопольным органом, поскольку указанный в данной норме перечень документов, которые могут быть представлены участниками закупки в качестве акта приемки объекта капитального строительства, не является закрытым.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно согласились с позицией управления об отсутствии у комиссии учреждения правовых оснований для отклонения заявки общества по причине его несоответствия требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, позицией 8 раздела II приложения к Постановлению N 2571), пунктом 4.1 требований к содержанию и составу заявки».
Отметим, в практике есть и другое мнение.
«Следует отметить, что из совокупности приведенных норм следует, что акт приемки объекта капитального строительства должен быть представлен участником закупки и акты выполненных работ его не заменяют, поскольку участник подтверждает именно опыт выполнения работ по строительству, реконструкции линейного объекта (за исключением автомобильной дороги).
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что отсутствие такого акта приемки объекта капитального строительства является безусловным основанием для отклонения заявки».
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Решение Новосибирского УФАС России от 28.08.2023 N 054/06/48-1705/2023 {КонсультантПлюс}