Что нужно для участия в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ
Из технических требований для участия в аукционе вам нужно иметь электронную подпись, быть зарегистрированным в ЕИС и аккредитованным на электронной площадке. Электронная подпись должна быть усиленной квалифицированной. Иностранные участники могут использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признанные в РФ (ч. 2 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 5.5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России N 24-06-05/54209, Минкомсвязи России N ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018). Оператор электронной площадки должен обеспечить возможность использовать электронную подпись, созданную по законодательству Республики Беларусь, а также определить порядок ее применения (п. 3 Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659).
Аккредитация на электронных площадках проходит в автоматическом режиме после того, как вы зарегистрировались в ЕИС. Она осуществляется сразу на всех площадках в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации участника в ЕИС (ч. 4 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).
Учтите, что принять участие в электронном аукционе, в котором к участникам предъявлены дополнительные требования согласно ч. 2 или 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, вы можете только в том случае, если электронные документы (информация), подтверждающие соответствие этим требованиям, размещены в реестре участников закупок. Если данных документов (информации) нет, то оператор вернет вам заявку (ч. 12 ст. 24.2, пп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Рекомендуем заранее направить документы (информацию) оператору электронной площадки, поскольку тот принимает решение об их размещении в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (информации) (ч. 13 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).
В содержательном плане вы должны соответствовать требованиям заказчика к участникам аукциона, иметь возможность исполнить контракт.
Какие требования предъявляются к участникам аукциона
К участникам предъявляются требования двух категорий.
Единые требования, которые предъявляются всегда. Они позволяют заказчику определить надежность, финансовую устойчивость участника и вправе ли он исполнять контракт.
Дополнительные требования, которые устанавливаются, если того требует специфика объекта закупки, или в рамках должной осмотрительности, чтобы исключить риск срыва закупки, или из-за высокой НМЦК. Такими требованиями могут быть:
- отсутствие в РНП информации об участнике закупки, в том числе о лицах, сведения о которых включаются в заявку. Это требование заказчик устанавливает по желанию, если Правительство РФ не определило иное. Если вы не установили требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, установите требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки (в том числе о лицах, информация о которых включается в заявку), включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций или мер ограничительного характера (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571);
- участник закупки является СМП или СОНКО (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);
- у участника хорошая деловая репутация, достаточно квалифицированного персонала, финансовых ресурсов, материалов и оборудования, опыта для исполнения контракта. Такие дополнительные требования устанавливаются к участникам закупок некоторых товаров (работ, услуг), например в сфере культуры и культурного наследия, градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, разд. 1, 2 Дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571);
- участник в течение трех лет до даты подачи заявки выполнил контракт или договор по Закону N 223-ФЗ на сумму не менее чем 20% от НМЦК и уплатил по нему неустойку (при наличии требования) (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Соответствие этому требованию участник может подтвердить в том числе контрактом, по которому начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней) списаны по Правилам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (Письмо Минфина России от 30.01.2023 N 24-06-06/6966).
Внимательно изучите извещение по аукциону и проверьте себя на соответствие указанным в нем требованиям. Это нужно сделать до составления заявки.
Как получить электронную подпись для участия в аукционах
Электронная подпись будет вашим главным инструментом для взаимодействия с заказчиком и электронной площадкой (ч. 1, 2 ст. 5 Закона N 44-ФЗ). Чтобы получить ключ электронной подписи, обратитесь в аккредитованный удостоверяющий центр. Их перечень есть на сайте Минцифры России (https://digital.gov.ru/ru/), ссылки на них также можно найти на всех электронных площадках. На сайтах удостоверяющих центров есть подробные инструкции, и трудностей с получением электронной подписи у вас не возникнет.
Выберите любой аккредитованный удостоверяющий центр. Заполните форму заказа на его сайте. Загрузите сканы требуемых документов и оплатите счет.
Оформите электронную подпись на того человека, кто будет работать с площадкой и подписывать документы. Это может быть не только руководитель, но и сотрудник по доверенности.
Доверенность на участие в аукционе нужна, если вы получили электронную подпись на исполнителя. Оформите такую доверенность в письменной форме, подпишите у руководителя организации, удостоверьте печатью (если она у вас есть). Укажите в документе поручаемые действия, например: подавать и подписывать заявки на участие в аукционах и иные документы, подавать ценовые предложения в ходе аукциона, подписывать контракты.
Получите электронную подпись в офисе удостоверяющего центра.
Участники закупок — иностранные лица вправе использовать признанные в РФ электронные подписи, созданные по нормам права иностранного государства, международным стандартам (ч. 2 ст. 5 Закона N 44-ФЗ).
Как оформить заявку на участие в электронном аукционе при закупке по Закону N 44-ФЗ
Для участия в электронном аукционе необходимо оформить заявку, которая должна содержать (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ):
- решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки. Оно нужно, если заключение контракта, предоставление обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта является для вас крупной сделкой и согласно федеральным законам (иным нормативными правовыми актам) и (или) учредительным документам данное решение требуется для совершения крупной сделки (пп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Содержание такого решения должно отвечать требованиям, которые установлены в п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, ч. 4 ст. 79 Закона об АО или ч. 3 ст. 46 Закона об ООО соответственно (Письмо Минфина России от 20.08.2020 N 24-02-08/73111);
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс