Специальных норм, определяющих единую процедуру обжалования отказа в возврате государственной пошлины, не предусмотрено.
Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина (абз. 4 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
Основания и порядок возврата государственной пошлины закреплены ст. 333.40 НК РФ, а также процессуальным законодательством: ст. 93 ГПК РФ, ст. 105 КАС РФ, ст. 104 АПК РФ). Отдельные разъяснения по этому вопросу содержатся также в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2013 N 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Встреча», п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Порядок обжалования зависит от того, за совершение каких действий была уплачена государственная пошлина, каким органом и актом было принято решение об отказе в ее возврате.
- Возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дел судами, мировыми судьями.
Для выбора процедуры обжалования возврата государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом РФ, Конституционным Судом РФ, мировыми судьями, нужно установить, каким судебным постановлением отказано в возврате:
— если этот вопрос разрешен в решении, определении или постановлении суда, вынесенном по существу заявленных требований, и заинтересованное лицо не согласно с выводами суда в части распределения судебных расходов, обжалование таких судебных актов производится в обычном порядке — в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции соответственно;
— если при рассмотрении дела в суде по существу не был разрешен вопрос о судебных расходах, заинтересованное лицо обращается с заявлением в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции (ч. 1 ст. 103.1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 112 АПК РФ, ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ).
Если судом было вынесено определение по вопросам, связанным с судебными расходами, действуют иные правила:
— определение суда общей юрисдикции может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня его вынесения (ст. ст. 104, 332 — 333 ГПК РФ, ст. ст. 115, 314 — 315 КАС РФ);
— определение арбитражного суда может быть обжаловано в срок до 1 месяца в порядке, установленном ст. 188 АПК РФ.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины. К такому заявлению прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины, а также копии платежных документов (абз. 7, 8 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение 1 месяца со дня подачи заявления о возврате (абз. 9, 10 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минфина России от 04.10.2017 N 03-05-04-03/64446 (направлено Письмом ФНС России от 23.10.2017 N ГД-4-8/21383), в случае отказа в принятии или возвращения искового заявления на основании положений КАС РФ и АПК РФ, для возврата государственной пошлины необходимо прямое указание на это в определении суда, арбитражного суда, тогда как при отказе в принятии или возвращении искового заявления в соответствии с ГПК РФ государственная пошлина подлежит возврату независимо от наличия указания об этом в определении суда, поэтому при отсутствии такого указания в определении к заявлению плательщика может прилагаться справка, а не судебное постановление.
Отказ налогового органа произвести возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде, мировым судьей, может быть обжалован в вышестоящий налоговый орган в и (или) в суд (п. 1 ст. 138 НК РФ).
- Возврат государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий уполномоченными органами.
Согласно абз. 1 п. 3 ст. 333.40 НК РФ заявления о возврате госпошлины рассматриваются органом (должностным лицом), уполномоченным совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
Решение уполномоченного органа и (или) должностного лица об отказе в возврате госпошлины может быть по выбору плательщика обжаловано:
— в административном порядке в вышестоящий орган и (или) должностному лицу. Требования к содержанию жалобы установлены в ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в административном регламенте, определяющем деятельность соответствующего органа (например, в Административном регламенте предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации промышленного образца и выдаче патента на промышленный образец, его дубликата, утв. Приказом Роспатента от 14.12.2020 N 165);
— в судебном порядке в соответствии с гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ (например, Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2021 N 304-ЭС20-21510 по делу N А03-10355/2019, Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2021 N 303-ЭС21-12977 по делу N А16-2703/2020).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс