Как описать объект закупки - Компания «АПИ»

Как описать объект закупки

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.

Нет КонсультантПлюс? Закажите пробный доступ и читайте документ.

Вы также сможете попробовать все возможности системы!

Для этого укажите характеристики (качественные, технические и т.д.) объекта закупки с учетом правил, установленных ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Суть данных правил состоит в том, чтобы вы максимально точно описали необходимые вам товары, работы и услуги, не ограничив при этом количество потенциальных участников. Описание объекта закупки должно позволять им однозначно определять ваши потребности, чтобы представить надлежащее предложение (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13358).

Обратите внимание: если вы установите требование о соответствии товара ГОСТу, то участник должен указать показатели товара, его функциональные, технические и качественные характеристики, соответствующие извещению, документации (если она предусмотрена Законом N 44-ФЗ) и ГОСТу. При этом наличие или отсутствие товарного знака не является его качественной, функциональной или технической характеристикой. Если у предлагаемого товара нет товарного знака, то отклонение заявки в связи с тем, что он отсутствует или не указан в первой части заявки, неправомерно (п. 1 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19).

Для описания объекта закупки по правилам ст. 33 Закона N 44-ФЗ отразите следующие параметры:

  1. Качественные характеристики объекта закупки. Это те свойства и признаки объекта, которые отражают его способность соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.
  2. Технические характеристики объекта закупки. Дайте развернутое, детализированное описание объекта закупки, приведите конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины показателей.
  3. Функциональные характеристики объекта закупки. Такие сведения отражают способность объекта выполнять его основную функцию. Установите основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. Например, при закупке продуктов питания функциональными характеристиками являются потребительские свойства товара, такие как пищевая ценность (энергетическая, биологическая), эстетические свойства (форма, цвет, запах и т.д.).
  4. Эксплуатационные характеристики объекта закупки. Укажите характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию. К таким можно отнести, например, прочность, долговечность. Могут быть также указаны предельные эксплуатационные расходы, которые вы планируете понести.
  5. Показатели, которые отражают качественные, технические, функциональные и эксплуатационные характеристики. При описании характеристик объекта закупки вы используете различные показатели (размеры, мощность, различные свойства и т.д.). Они позволяют определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг вашим требованиям.

При указании показателей соблюдайте следующие правила:

  • используйте показатели, требования, обозначения и терминологию, установленные в соответствии с документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. Если используете иные показатели, то необходимость их применения нужно обосновывать в документации о закупке (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
  • указывайте максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения, которые не могут меняться (ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

Если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, описывать его следует в полном соответствии с каталогом. Это правило надо соблюдать и при описании товара, поставляемого в ходе выполнения работ (п. 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, Письмо Минфина России от 25.11.2021 N 24-03-07/95653, п. 3 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19). Если позиция каталога не содержит описания товара, работы, услуги, самостоятельно установите характеристики объекта закупки. Справочная информация (размещается в одноименном разделе вкладки «Общая информация» позиции каталога) не является описанием товара, работы, услуги. Использовать ее необязательно. Например, при закупке медизделий справочная информация, содержащая информацию о виде (видах) номенклатурной классификации медизделий, обеспечивает заказчику возможность соотнесения позиции КТРУ с указанным видом (видами), в отношении которых осуществлена регистрация соответствующих медизделий, и поиска позиции в КТРУ по видам указанной классификации (Письма Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090, от 28.04.2023 N 24-03-08/39387, п. п. 5, 6 Письма Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463).

Важно! При описании объекта закупки, осуществляемой для достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров, указывайте характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

При описании характеристик не допускайте, чтобы какие-либо из технических требований указывали на продукцию конкретного производителя, если именно такая продукция не имеет специфики использования. Например, к таким случаям можно отнести требование к форме таблетки при закупке лекарственных препаратов (см. Позицию ВС РФ). Обосновывайте указание точных показателей, при возможности используйте диапазоны значений.

Учтите, что Правительство РФ может устанавливать особенности описания отдельных видов закупок. Так, при закупке некоторых товаров, например изделий из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения, при описании объекта закупки указывайте долю вторичного сырья, использованного при производстве товара (ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224). Указание такой доли необходимо только при описании товара, который является объектом закупки, и не требуется в отношении товара, поставляемого заказчику при закупке работ и услуг (Письмо Минфина России от 31.01.2023 N 24-06-06/7558).

Требования к размеру упомянутой доли не предусмотрены, поэтому определите его самостоятельно. Не требуйте от участников указывать в заявке долю вторичного сырья и представлять подтверждающие документы (Письмо Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756). Учтите, что установление указанной доли в размере 0% не допускается. Данный вывод следует из Письма Минприроды России от 27.02.2023 N 25-53/6938.

Вы можете установить требование о совместимости закупаемых товаров с товарами, в том числе с оборудованием, которые вы уже используете. Это можно сделать, указав марку, модель вашего оборудования или установив конкретные показатели совместимости. При этом, чтобы снизить риск жалоб от участников и претензий со стороны контрольных органов, устанавливайте параметры так, чтобы у участников была возможность поставить подходящие аналоги, а у вас — возможность нормально эксплуатировать такой аналог (см., например, Письмо ФАС России от 09.06.2015 N АК/28644/15).

Если описываемые свойства не имеют числового выражения, описывайте их максимально точно и непротиворечиво. Например, может быть признано нарушением установление требования к цвету продукции в виде диапазона (см. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.08.2016 N Ф01-3374/2016).

Помните, что использование противоречивых показателей или показателей, которые влекут необоснованное ограничение количества участников закупки, может повлечь наложение административного штрафа (ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ).

  1. Указание на товарный знак без использования слов или «эквивалент» в описании объекта закупки (ТЗ) допускается только в трех случаях (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ):

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

    Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс




      Вы получите 3 вебинара из цикла «А после работы я...»:

      1. ...пациент по ОМС
      2. ...потенциальный пенсионер
      3. ...пациент платной клиники

      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

      Откликнуться на вакансию




        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.
        Ваше резюме (по желанию)

        Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс
        [contact-form-7 404 "Не найдено"]
        Обратная связь

          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.

          Протестируйте КонсультантПлюс

            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

            Получите пробный доступ к КонсультантПлюс

              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.

              Получите подарок от АПИ

                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                Узнать о СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИИ на покупку системы КонсультантПлюс

                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

                  Чтобы получить прейскурант по почте,
                  заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                    Заказать подборку по данной теме

                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав сердце.

                      Регистрация на конкурс

                      Заказать видео
                      [contact-form-7 404 "Не найдено"]
                      Записаться на мероприятие

                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав грузовик.

                        Записаться на курс

                          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                          Записаться на курс

                            Выберите курс

                            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

                            Заказать пакет

                              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

                              Узнать о предложении для организаций

                                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.

                                Узнать подробнее о курсах

                                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав грузовик.

                                  Заказать абонемент

                                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

                                    Заказать документ

                                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                                      Оставьте свои координаты,
                                      и мы вышлем Вам презентацию.

                                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав ключ.