В отношении иностранных товаров (работ, услуг) Правительство РФ вправе установить запреты и ограничения на допуск к закупкам. В свою очередь, Минфин России по поручению Правительства РФ определяет условия их допуска (ч. 3, 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Запреты (ограничения, условия) обязательны к применению, если вы закупаете товар (работу, услугу), который подпадает под их действие, и соответствующим актом Правительства РФ или Минфина России не предусмотрено исключение. Если ваша закупка соответствует установленным исключениям и актами Правительства РФ не установлено иное, разместите в ЕИС обоснование невозможности соблюдения запретов (ограничений) (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Положения ст. 14 Закона N 44-ФЗ не применяются, если проводятся закупки (ч. 7 ст. 14 данного Закона):
- органами внешней разведки РФ для обеспечения безопасности государства;
- органами ФСБ для обеспечения безопасности государства;
- органами госохраны для реализации мер по такой охране.
При применении ограничений или запретов руководствуйтесь как кодом закупаемого товара по ОКПД2, так и наименованием вида товара (Письмо ФАС России от 29.03.2019 N 17/25505/19).
Учтите: если в НПА, устанавливающем запрет (ограничение, условия) допуска иностранных товаров, приведен, например, двухзначный код ОКПД2 (класс), то он распространяется на все позиции (подклассы, группы и т.д.) этого класса (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-07/96955, от 05.08.2019 N 24-01-08/58632).
При планировании закупок информация о применении запретов (ограничений, условий) на допуск иностранных товаров (работ, услуг) в план-график не включается (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
Информацию о применении запретов (ограничений, условий) допуска укажите:
- в извещении — если проводите электронные конкурс, аукцион или запрос котировок (п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
- приглашении и документации — если проводите закупку закрытым способом (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 72, п. 1 ч. 2 ст. 73, ч. 1 ст. 74, п. 1 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).
В документах закупки надо предусмотреть все особенности ее проведения в соответствии с актами Правительства РФ и (или) Минфина России, например:
- порядок подтверждения участником соответствия товара (работы, услуги) установленным запретам (ограничениям, условиям) допуска. По общему правилу документы (сведения), которые он должен представить, указаны в актах, которыми установлены эти запреты (ограничения, условия) допуска;
- особенности рассмотрения заявок (см., например, п. 1 Постановления N 1289).
Помните: если вы неправильно выберете код по ОКПД2, это может привести к тому, что вы необоснованно примените запреты (ограничения, условия) допуска или не примените их. Поэтому будьте внимательны при подготовке документов и сведений, необходимых для осуществления закупки.
Заказчика могут оштрафовать, если он, в частности:
- не отразит сведения о наличии запретов (ограничений, условий) допуска иностранных товаров (работ, услуг);
- необоснованно установит сведения о наличии таких запретов (ограничений, условий) допуска;
- не учтет требования к формированию объекта закупки (контракта);
- не учтет требования к документам, подтверждающим соответствие товара (работ, услуг) запретам (ограничениям, условиям), либо потребует дополнительные документы.
На товары (работы, услуги) из стран ЕАЭС по общему правилу не распространяются запреты и ограничения, а по условиям допуска участникам, предложившим их, предоставляются преимущества.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс