Государственное (муниципальное) задание — это документ, устанавливающий для учреждения требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 БК РФ).
Такое задание для бюджетного (автономного) учреждения формирует и утверждает учредитель, а для казенных учреждений — ГРБС (если он принял решение о его формировании). Отказаться от его выполнения учреждение не может (п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 3 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях, ч. 2, 2.1 ст. 4 Закона об автономных учреждениях).
Государственное (муниципальное) задание должно содержать следующую информацию (п. 1 ст. 69.2 БК РФ):
- показатели качества и (или) объема (содержания) услуг (работ);
- порядок контроля за исполнением задания (формы и сроки контроля, условия и порядок досрочного прекращения);
- требования к отчетности о выполнении задания.
Если задание формируется на оказание услуг, то нужно включить в него дополнительную информацию.
Порядок формирования государственного (муниципального) задания утверждается (п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 7 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях, ч. 5 ст. 4 Закона об автономных учреждениях):
- для федеральных учреждений — Правительством РФ;
- учреждений субъектов РФ — высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
- муниципальных учреждений — администрацией муниципального образования.
Формируют задание только по основным видам деятельности учреждения, которые предусмотрены учредительными документами.
Если формируете задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам, то, кроме общеобязательной информации, укажите в нем:
- категорию физических (юридических) лиц, являющихся потребителями услуги;
- порядок оказания услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством РФ их оказание предусмотрено на платной основе, или порядок установления этих цен (тарифов).
Срок, на который формируется государственное (муниципальное) задание, должен соответствовать сроку утверждения бюджета, например (п. 3 ст. 69.2 БК РФ):
- на год при утверждении бюджета на очередной финансовый год;
- на срок до трех лет, если бюджет утверждается на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Расходы учреждения на выполнение государственного (муниципального) задания финансирует учредитель (ГРБС) в зависимости от типа учреждения:
- для бюджетных (автономных) учреждений — за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (ст. 69.1, п. 1 ст. 78.1 БК РФ);
- для казенных учреждений — за счет бюджетных средств на основании бюджетной сметы (ст. 6, п. 2 ст. 161 БК РФ).
Важно! Если нарушить порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания (если не допущено нецелевое использования этих средств), то должностных лиц могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 15.15.15 КоАП РФ, Классификатор нарушений (рисков), утвержденный Казначейством России 19.12.2017).
Общие принципы формирования госзадания едины для федеральных и региональных учреждений, а конкретные требования определены порядками, разработанными уполномоченными органами.
Для федеральных учреждений порядок формирования госзадания определен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640.
Перед его формированием учредителю (ГРБС) нужно (п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640):
- запросить у учреждения предложения о потребности в услугах (работах), которые они оказывают (выполняют). Эта потребность оценивается на основе: прогнозной динамики количества потребителей услуг (работ), уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ (например, отсутствием жалоб потребителей), а также возможностей учреждения по оказанию услуг (выполнению работ) в предлагаемой объеме;
- оценить показатели выполнения учреждением госзадания в отчетном финансовом году.
Показатели, включаемые в госзадание, должны соответствовать этим данным.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс