В проекте контракта заказчикам лучше детально расписывать условия о неустойке, а не ограничиваться абстрактными формулировками с отсылкой к Правилам определения размера неустойки N 1042.
Если вам нужно использовать типовые условия контрактов, которые противоречат этим Правилам, то рекомендуем исходить из следующего. Типовые условия контрактов целесообразно применять, если в них есть специальные штрафы, установленные только в соответствующем отраслевом законодательстве. В ином случае, полагаем, необходимо учитывать требования указанных Правил. За неприменение типовых условий контрактов и Правил определения размера неустойки N 1042 предусмотрена административная ответственность.
Укажите все виды штрафов в проекте контракта, в том числе штрафы за ненадлежащее исполнение и неисполнение контракта, штрафы за непривлечение СМП и СОНКО и несамостоятельное выполнение работ.
Минфин России рекомендует в контракте перечислить все размеры штрафов, установленные Правилами определения размера неустойки N 1042 для каждого порогового значения цены контракта. Исключение — пороговые значения, превышающие НМЦК (Письма от 17.02.2020 N 24-03-07/10953, от 27.12.2019 N 24-03-07/102835).
Изложите условия о пенях в проекте контракта в отношении поставщика, как в ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. А в отношении заказчика возьмите формулировку из ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Допускается ли установление ограничения размера пени ценой контракта
Нет, не допускается. Указанные выше нормы, определяющие порядок расчета размера пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, не содержат указания на возможность ограничения такого размера ценой контракта. Такое ограничение применяется только для расчета размера штрафов (п. п. 11, 12 Правил определения размера неустойки N 1042).
Не устанавливайте такое ограничение даже в том случае, если оно предусмотрено условиями типового контракта, утвержденного до 1 января 2022 г. Положения типового контракта об ограничении размера пени ценой контракта не подлежат применению как противоречащие действующей редакции ч. 5, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и п. п. 11, 12 Правил определения размера неустойки N 1042.
Распишите случаи, при которых наступает ответственность по контракту. Хоть обязанности такой у вас по Закону N 44-ФЗ нет, но это в дальнейшем облегчит вам контроль за исполнением контракта и претензионную работу. Рекомендуем конкретизировать в проекте контракта, что будет являться неисполнением, а что — ненадлежащим исполнением контракта.
Также рекомендуем указывать, с какой даты или от какого события начинается отсчет просрочки по контракту.
Предусмотрите в контракте возможность удерживать неустойку из суммы оплаты по контракту. Это касается неустойки, не уплаченной поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Если в контракте есть такое условие, включите в реестр контрактов информацию о сумме требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), которая будет удерживаться из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, пп. «а» п. 11 Правил ведения реестра контрактов). Учтите, что при наличии в контракте указанного условия вы обязаны применить соответствующие меры ответственности, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил условия контракта (Письмо Минфина России от 11.03.2024 N 24-06-06/21161).
При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Обратите внимание: если контрактом предусмотрены этапы исполнения, сумма штрафа рассчитывается как процент от цены этапа исполнения контракта (п. 2 Правил определения размера неустойки N 1042).
Для закупки с неопределенным объемом в Законе N 44-ФЗ или в Правилах определения размера неустойки N 1042 нет специальных норм о том, как указывать условие о неустойке. Полагаем, что делать это следует по общим правилам (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Однако при расчете неустойки учитывайте некоторые особенности.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс