Какие расходы могут признать неэффективным использованием бюджетных средств - Компания «АПИ»

Какие расходы могут признать неэффективным использованием бюджетных средств

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.

Нет КонсультантПлюс? Закажите пробный доступ и читайте документ.

Вы также сможете попробовать все возможности системы!

Понятие «неэффективное использование бюджетных средств» законодательно не определено, поэтому проверяющие оценивают наличие этого нарушения, в основном исходя из опыта предыдущих контрольных мероприятий.

По отдельным направлениям, финансируемым за счет бюджетных средств, имеются показатели, по которым должна проводиться оценка эффективности. Например:

  • оценку эффективности использования бюджетных средств, направленных на господдержку инновационной деятельности, проводят на основании ст. 16.5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ (п. 2 ст. 160.3 БК РФ, п. 61 Методических рекомендаций, утвержденных Казначейством России 29.12.2017);
  • установлены показатели эффективности использования средств при реализации отдельных ФЦП, в частности в Методике, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 N 350.

На практике неэффективное использование бюджетных средств фиксируют, если:

  1. приобретены товары (работы, услуги) по завышенным ценам или ненадлежащего качества. В основном это связано с нарушением положений Закона N 44-ФЗ, в котором также закреплен принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок (ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ). Например, проверяющими может быть выявлено следующее:
  • укрупнение лота привело к тому, что количество участников закупки было ограничено и в результате приобретены товары дороже их среднерыночной стоимости у профильных поставщиков (Письмо Минэкономразвития России от 09.09.2016 N ОГ-Д28-11108);
  • учреждение формально выполнило требования о направлении запроса на предоставление ценовой информации пяти потенциальным поставщикам, но все запросы направлены аффилированными лицам или поставщикам, для которых деятельность не является профильной, а в результате этого цена контракта оказалась существенно завышенной;
  1. израсходованы средства на покупку морально устаревшего оборудования, имущества, которое длительное время не используется (не вводится в эксплуатацию при строительстве), дорогостоящего имущества (при отсутствии необходимости в нем) или на закупку имущества при наличии запаса аналогичного (Представления Счетной палаты РФ от 08.12.2017 N ПР 09-304/09-03 (п. 2.4), от 17.10.2016 N ПР 02-257/02/2-05 (п. 4.4), от 31.05.2016 N ПР 02-142/07-03 (п. 1));
  2. оплачены услуги по разработке проектно-сметной документации, а сами работы (строительство, ремонт), с целью выполнения которых она была разработана, не запланированы и (или) не начаты (длительное время);
  3. в полном размере израсходованы средства на ремонт здания, которые были запланированы в бюджетной смете. Однако работы выполнены в меньшем объеме, чем указывали при обосновании бюджетных ассигнований;
  4. допущено расходование средств, которого можно было избежать. Например, учреждение оплатило судебные расходы за счет бюджетных средств. Проверяющие выявили, что эти расходы возникли из-за ненадлежащего исполнения работниками учреждения своих обязанностей, поэтому квалифицировали расходы как неэффективное использование бюджетных средств;
  5. израсходованы средства по договорам аренды имущества на сумму, превышающую его рыночную стоимость. При приобретении оборудования мог быть использован меньший объем средств, чем при его аренде (Письмо ФФОМС от 20.05.2014 N 2635/101 «Об эффективности использования бюджетных средств»).

Обратите внимание: контролирующие органы должны доказать, что у учреждения при совершении конкретной операции была возможность выполнить задачу с использованием меньшего объема средств или достигнуть лучшего результата, но этого не было сделано. Только в таком случае расходование бюджетных средств можно считать неэффективным (п. 23 Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23, п. 61 Методических рекомендаций, утвержденных Казначейством России 29.12.2017).

Поэтому если в акте проверки нет четкого обоснования выявленного факта неэффективного использования бюджетных средств, то результаты проверки вы можете оспорить (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2018 N 308-КГ18-519 по делу N А53-32264/2016).

 

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Неэффективное использование бюджетных средств (КонсультантПлюс, 2021) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

    Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс




      Вы получите 3 вебинара из цикла «А после работы я...»:

      1. ...пациент по ОМС
      2. ...потенциальный пенсионер
      3. ...пациент платной клиники

      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

      Откликнуться на вакансию




        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.
        Ваше резюме (по желанию)

        Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс
        [contact-form-7 404 "Не найдено"]
        Обратная связь

          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

          Протестируйте КонсультантПлюс

            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

            Получите пробный доступ к КонсультантПлюс

              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

              Получите подарок от АПИ

                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

                Узнать о СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИИ на покупку системы КонсультантПлюс

                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дерево.

                  Чтобы получить прейскурант по почте,
                  заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав ключ.

                    Заказать подборку по данной теме

                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав ключ.

                      Регистрация на конкурс

                      Заказать видео
                      [contact-form-7 404 "Не найдено"]
                      Записаться на мероприятие

                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав сердце.

                        Записаться на курс

                          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.

                          Записаться на курс

                            Выберите курс

                            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав грузовик.

                            Заказать пакет

                              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав сердце.

                              Узнать о предложении для организаций

                                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.

                                Узнать подробнее о курсах

                                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дерево.

                                  Заказать абонемент

                                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

                                    Заказать документ

                                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

                                      Оставьте свои координаты,
                                      и мы вышлем Вам презентацию.

                                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.