В настоящее время ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ отвечает на этот вопрос так: в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта; при этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта (как с банковской гарантии на денежное обеспечение, так и наоборот).
Благодаря словам «при этом» возможность изменения способа обеспечения исполнения контракта оказывается поставлена в зависимость от выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) хотя бы части своих обязательств по контракту. Иными словами, замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств <25>, что не очень удобно <26>.
———————————
<25> На это неоднократно указывалось прежним регулятором контрактной системы: см., например, письма Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-102, от 23.02.2015 N Д28и-361, от 09.03.2015 N Д28и-593 и др.
<26> Подробнее об этой проблеме см.: Баранов Н.В., Гурин О.Ю. Отдельные практические проблемы реализации норм об обеспечении исполнения контракта // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2015. N 2. С. 32 — 34.
Однако с 1 июля 2019 г. указанная норма начнет действовать в измененной редакции: «В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта». Таким образом, неудобной привязки возможности сменить способ обеспечения исполнения контракта к наличию исполненных обязательств по контракту больше не будет.
При этом размер измененного обеспечения исполнения контракта может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7.2 и 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, вводимыми с 01.07.2019. На эти же нормы ссылается и еще одна нововведенная норма, ч. 7.1 ст. 96: «В случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7.2 и 7.3 настоящей статьи«.
В силу ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта будет уменьшаться посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта будет производиться пропорционально стоимости исполненных обязательств, принятых и оплаченных в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае если обеспечение исполнения контракта предоставлено в виде банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в реестре контрактов <27>.
———————————
<27> Если обеспечение исполнения контракта внесено деньгами, то по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) эти деньги возвращаются ему заказчиком в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта.
Согласно ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта будет осуществляться исключительно при условии отсутствия не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). При этом такое уменьшение будет невозможно в случаях, которые Правительство РФ вправе определить в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (пока Правительство РФ не воспользовалось данным правом, однако следует ожидать появления соответствующего постановления).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс