Неконкретные характеристики и диапазонное значение

Правомерно ли отклонение заявки на участие в аукционе из-за того, что в ней указаны неконкретные характеристики (в том числе диапазонное значение характеристик) товара, правомерно ли признание заявки соответствующей условиям извещения в таком случае?

Подход Минэкономразвития России 1: Отклонение правомерно.

Внимание! По сходному вопросу есть Письма Минэкономразвития России (от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1794, от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1796, от 07.08.2015 N ОГ-Д28-10636, от 10.03.2015 N Д28и-441). В соответствии с ними участник должен привести конкретные показатели в заявке, даже если в ГОСТе предусмотрены диапазонные значения. В Письме от 26.10.2015 N Д28и-3207 ведомство указало, что участник вправе отразить параметры согласно определенному ГОСТу. Тем не менее не уточнено, может ли участник использовать диапазонное значение, если положениям ГОСТа отвечает именно оно.

Письмо Минэкономразвития России от 11.04.2016 N Д28и-901

Диапазон значений не является конкретным показателем и не позволяет определить реальные характеристики предлагаемого к поставке товара. Вместе с тем из положений ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ следует, что заявка не допускается к участию в аукционе, если в ней отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие требованиям документации.

Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2015 N Д28и-984

Согласно положениям Закона N 44-ФЗ заявка на участие в аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, которые установлены в аукционной документации. Диапазон значений показателя товара, предлагаемого к поставке, не позволяет определить его реальные конкретные характеристики.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ, если в заявке отсутствуют конкретные показатели или они указаны, но не соответствуют значениям, предусмотренным в документации, участник не допускается к участию в аукционе.

Следовательно, в случае когда в заявке представлен конкретный числовой показатель товара, входящий в установленный в документации диапазон, отклонение заявки является неправомерным.

Если требование к товару установлено в виде конкретного значения или диапазона, заказчик вправе отклонить заявку, в которой содержится диапазон значений или ссылка на ГОСТ без конкретных показателей товара.

Таким образом, отсутствие конкретных показателей, соответствующих требованиям документации (в том числе в форме дублирования норм ГОСТа и т.п.), является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Подход Минэкономразвития России 2: Отклонение неправомерно, если указан диапазон в рамках отклонений, допускаемых ГОСТом или ТУ.

Внимание! По сходному вопросу Минэкономразвития России отметило следующее (Письмо от 26.02.2016 N Д28и-435). Показатели товара, для которых в документах по закупке установлены максимальные и (или) минимальные значения, в заявке следует отразить как диапазон значений.

Письмо Минэкономразвития России от 28.05.2015 N Д28и-1564

Согласно положениям Закона N 44-ФЗ заявка, поданная на аукцион по поставке товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, которые определены в аукционной документации.

Следовательно, если требование к товару установлено в виде диапазона значений и участник в заявке отразил диапазон, который соответствует отклонениям, допускаемым ГОСТом или ТУ, и отвечает требованиям документации, отказ в допуске такому участнику неправомерен.

Подход ФАС России и арбитражных судов 1: Отклонение неправомерно, признание заявки соответствующей извещению правомерно.

Данный подход выработан с учетом следующих обстоятельств:

— показатели, установленные в заявке участника закупки, соответствуют характеристикам, предусмотренным в документах по закупке;

— заявка на участие в аукционе в электронной форме содержит согласие на поставку товара или его использование при выполнении работ, оказании услуг в соответствии с документами по закупке <1>.

———————————

<1> Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника на поставку товара (выполнение работы, оказание услуги) на условиях, предусмотренных в извещении о закупке (ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Отметим, что ранее представление такого согласия было обязательным при заполнении первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Отклонение заявки из-за отсутствия в ней конкретных показателей технических или функциональных характеристик при наличии альтернативных предложений и установлении диапазонного значения характеристик товара {КонсультантПлюс}