Может ли суд смягчить наказание учреждению и уменьшить размер штрафа за нецелевое использование субсидии, выделенной на выполнение госзадания, которое было допущено из-за сбоя, произошедшего в компьютерной программе? Приведем ответ на вопрос, руководствуясь материалами арбитражной практики.
Ситуация, схожая с изложенной в вопросе, была вынесена на рассмотрение Пятого арбитражного апелляционного суда (см. Постановление от 21.07.2021 N 05АП-4250/2021 по делу N А51-4987/2021).
Федеральное образовательное учреждение обратилось в суд с просьбой смягчить наказание за нецелевое использование средств субсидии, выделенной на выполнение государственного задания, которое выразилось в ошибочно совершенной расходной операции по выплате стипендии. Вуз перечислил стипендию своему сотруднику вместо аспиранта, которые имели одинаковые фамилии, имена и отчества. Разница была в дате рождения. Данный факт был обнаружен в ходе камеральной проверки. Ошибка была тут же исправлена. Денежные средства были возвращены и направлены в Федеральное казначейство, что свидетельствует о добровольном прекращении противоправных действий.
Однако контрольный орган и суд первой инстанции не приняли данный факт во внимание, и штраф за нецелевое использование бюджетных средств был предъявлен учреждению. Администрация образовательной организации обратилась в апелляционную инстанцию.
Решение суда
Суд, вынося решение, руководствовался следующим.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными согласно федеральным законам, иным нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам и уставу (п. 2 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях).
Уставом организации определено, что одним из основных видов деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам высшего образования.
Вуз обязан обеспечивать исполнение своих обязательств в соответствии с государственным заданием, планом ФХД за счет средств федерального бюджета и иных источников финансового обеспечения, не допускать нарушений бюджетного законодательства РФ.
В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным:
— законом (решением) о бюджете;
— сводной бюджетной росписью;
— бюджетной росписью;
— бюджетной сметой;
— договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении учреждением норм БК РФ, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки РФ от 27.12.2016 N 1663, соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с учредителем.
Иными словами, в спорном случае имело место нецелевое использование средств федерального бюджета, образующее событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, о чем указано судом первой инстанции.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс