Законодательство

Обучение региональных госслужащих: рекомендации Минтруда и Минфина по соцзаказу и учету расходов

Ведомства разъяснили, как создать и исполнить соцзаказ на повышение квалификации и профпереподготовку региональных госслужащих по образовательному сертификату. Также рассказали, как профинансировать такие расходы.
Среди прочего отметили, что уполномоченный орган власти субъекта РФ должен:

• утвердить соцзаказ;
• сформировать реестр исполнителей;
• заключить с исполнителями соглашения о финансировании (возмещении) затрат.

КВР для учета расходов зависит от того, кто будет исполнять соцзаказ:

• 614 (624) – если исполнитель – бюджетное (автономное) учреждение, которому утвердили госзадание на объем предъявленных образовательных сертификатов;
• 615 (625) – исполнителем является бюджетное (автономное) учреждение публично-правового образования, отличного от того, от имени которого выступает уполномоченный орган;
• 635 – исполнитель – НКО (кроме учреждений);
• 816 – исполнитель относится к юрлицам (кроме НКО), ИП, физлицам.

Методрекомендации по внедрению соцзаказа на обучение региональных госслужащих
Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации

Судебная практика

Суд: в отпускных служащих нужно учитывать матстимулирование, но взыскать его можно лишь за год

Госслужащая обратилась в суд, пытаясь взыскать недоплаченные отпускные: при их расчете не учитывали матстимулирование. Апелляция согласилась с первой инстанцией:

• матстимулирование по своей природе – иные допвыплаты, которые входят в состав денежного содержания, а значит, должны учитываться при расчете отпускных;
• узнать о недоплате госслужащий должен был при перечислении отпускных. С этой даты считают годичный срок на взыскание.

💡 Такой вывод часто встречается в практике (1-й и 7-й, а также 2-й и 6-й КСОЮ и др.).

Апелляционное определение Саратовского областного суда от 04.06.2026 по делу N 33-5529/2026
Областные суды общей юрисдикции

Расход целевой субсидии на премии сотрудникам за работу сверх трудовых функций суд посчитал законным

Учреждение в рамках реализации программы развития покрывало расходы на стимулирующие выплаты работникам за счет целевой субсидии. Проверяющие сочли траты нецелевыми: премия – это часть зарплаты, ее нужно финансировать из средств на госзадание. Более того, в программе развития, на которую выделялась целевая субсидия, не было направления «выплата зарплаты».
21-й ААС подход не поддержал. Спорные стимулирующие выплаты назначали за работу, которую сотрудники выполняли сверх своих трудовых функций исключительно с целью реализации программы развития. Речь шла, в частности, о научных публикациях и разработках новых образовательных программ. Увеличение этих показателей – один из результатов программы.

Постановление 21-го ААС от 16.07.2026 по делу N А84-2476/2019
Арбитражные апелляционные суды

Выплату за счет средств ОМС зарплаты работникам кабинетов переливания крови суд не разрешил

Больница выплатила зарплату медсестрам, лаборантам и врачам-трансфузиологам кабинетов переливания крови. Расходы провели за счет ОМС, поскольку считали, что кабинеты как подразделения не относились к профильным организациям службы крови. Однако фонд счел затраты нецелевыми, и суды с ним согласились.
14-й ААС отметил:

• лицензия на трансфузиологию у больницы есть, она использует кровь для лечения пациентов, значит, является участником системы обращения донорской крови и ее компонентов;
• кабинеты как подразделения создавали для хранения крови и ее компонентов, а также для статистического учета. По закону о донорстве такую деятельность финансирует субъект РФ;
• выплата зарплаты работникам кабинета переливания крови не включена в тариф ОМС.

Постановление 14-го ААС от 13.07.2026 по делу N А44-3054/2025
Арбитражные апелляционные суды

Обзор подготовлен специалистами компании «КонсультантПлюс»