Выплаты работникам – это одна из наиболее распространенных причин споров. Контрольные органы, а потом нередко и суды расценивают такие выплаты как нецелевое расходование бюджетных средств. За это руководителям либо учреждениям выставляется штраф или требование вернуть незаконно потраченные средства.
Так, одно учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и оштрафовано на сумму 27,9 тыс. руб. Контролеры увидели нарушение в действиях руководителя: он выписал нескольким сотрудникам премии при отсутствии на то оснований. С сотрудников не были сняты дисциплинарные взыскания, а значит, премировать их было нельзя.
Суды трех инстанций высказались против решения контролеров (см., например, Постановление АС СКО от 22.09.2021 N Ф08-10065/2021 по делу N А32-57978/2019). Арбитры подтвердили, что работники учреждения действительно привлекались к дисциплинарной ответственности, приказов о снятии с них дисциплинарных взысканий руководитель не подписывал, но премии подчиненным назначил. Однако свое мнение руководитель все же документально зафиксировал: на служебных записках имелись его резолюции о досрочном снятии взысканий с подчиненных. А мнение руководителя на служебной записке служит основанием для вынесения соответствующего приказа.
Судьи отметили, что Трудовой кодекс не предусматривает срок, по истечении которого руководителем решается вопрос о снятии дисциплинарного взыскания, а бюджетным законодательством, содержащим нормы о целевом использовании средств, не регулируется порядок снятия взысканий. Расходование бюджетных средств на премирование работников не ставится в зависимость от формы документа, в котором выражена воля работодателя на снятие наложенного ранее дисциплинарного взыскания. В любом случае та форма, в которой руководитель вынес свое решение о снятии с работников взысканий, не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, направленных на премирование. Штраф учреждению был отменен.
Верховный суд, тоже не увидев нарушений в действиях руководителя, не стал пересматривать дело (Определение от 20.12.2021 N 308-ЭС21-24162).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс