Государственное или муниципальное учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, что (п. 4 ст. 50 ГК РФ, п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях):
- в уставе учреждения предусмотрено право осуществлять приносящую доход деятельность. Если в уставе такого права нет, необходимо внести в него изменения;
- оказание такого рода услуг соответствует цели создания учреждения и служит ее достижению. Например, библиотека может оказывать платные услуги по ксерокопированию с целью привлечь дополнительные средства для своего материально-технического развития;
- эти услуги не входят в государственное (муниципальное) задание. По общему правилу учреждения обязаны бесплатно оказывать услуги, входящие в задание, то есть финансируемые из бюджета (п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях, ч. 6 ст. 4 Закона об автономных учреждениях);
- у учреждения (кроме казенного и частного) есть достаточное для осуществления приносящей доход деятельности имущество рыночной стоимостью не менее 10 тыс. руб. (п. 5 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 14 Закона об ООО).
Если платные услуги относятся к виду деятельности, который подлежит лицензированию, учреждение вправе оказывать услуги только после того, как получит лицензию. Например, лицензия потребуется учреждению, которое решило оказывать образовательные услуги (ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).
Чтобы определить стоимость услуг, учреждению нужно выяснить, вправе ли оно сделать это самостоятельно или должно руководствоваться принятым в отношении него нормативным актом. Как правило, такой акт принимает учредитель или орган, в ведении которого находится учреждение. Например, тарифы на услуги муниципальных учреждений по общему правилу вправе установить муниципалитет (п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона о местном самоуправлении).
Самостоятельно определить стоимость услуг могут автономные учреждения. Бюджетным учреждениям это разрешено при условии, что такое право закреплено в учредительных документах согласно законодательству, а оцениваемые услуги не относятся к основному виду деятельности (ч. 6 ст. 4 Закона об автономных учреждениях, п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях, Письмо Минфина России от 20.03.2020 N 09-07-10/21722).
Специальными законами могут быть предусмотрены исключения. Например, организации культуры вправе самостоятельно установить цены (тарифы) на любые платные услуги и продукцию, включая цены на билеты (ст. 52 Основ законодательства о культуре).
Обратите внимание, что существует утвержденный перечень услуг, цены на которые регулируются государством. В этот перечень входят, в частности, социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями соцобслуживания. Если услуги, которые оказывает учреждение, входят в этот перечень, оно должно оказать их по государственной цене.
Как правило, для оказания платных услуг учреждению нужно принять положение о платных услугах и прейскурант. Отдельные требования к таким документам могут содержаться в региональных или муниципальных актах.
В некоторых случаях положение о платных услугах принимает муниципалитет для всех подведомственных ему учреждений определенной сферы, например всех учреждений культуры. В таком случае принимать отдельный локальный акт не требуется.
Положение о платных услугах важно принять, поскольку оно позволяет регламентировать порядок оказания таких услуг, избежать нарушений закона при оказании. В такое положение обычно включается перечень платных услуг, порядок их предоставления, стоимость услуг (или порядок определения цены), порядок расходования полученных средств, контроль за предоставлением платных услуг. Приложением к нему зачастую выступает форма договора на оказание платных услуг.
Прейскурант содержит полный перечень услуг и их стоимость. Он может быть как отдельным документом, так и приложением к положению о платных услугах. Удобнее принимать его в виде отдельного документа, утверждаемого приказом руководителя учреждения. Тогда при каждом изменении цен учреждению не нужно будет вносить изменения в положение о платных услугах.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс