Платные услуги в бюджетных учреждениях - Компания «АПИ»

Платные услуги в бюджетных учреждениях

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.

Нет КонсультантПлюс? Закажите пробный доступ и читайте документ.

Вы также сможете попробовать все возможности системы!

Услуги, оказываемые бюджетными учреждениями

Порядок определения перечня услуг, которые вправе оказывать бюджетные учреждения, подчиняется общим правилам о целевом характере их деятельности. Виды деятельности бюджетного учреждения указываются в уставе. Бюджетное учреждение не вправе оказывать услуги, не относящиеся к уставным видам деятельности, а также в том случае, если это не служит достижению целей, ради которых бюджетное учреждение создано (п. п. 2, 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). При нарушении указанных требований сделка может быть оспорена (ч. 2 ст. 168 ГК РФ).

Законодательством бюджетным учреждениям предоставлено право оказывать услуги, относящиеся как к основным, так и к иным видам деятельности (п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). При этом прямо определено, что услуги, относящиеся к основным видам деятельности, могут оказываться платно (абз. 1 п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). В отношении иных видов деятельности, не противоречащих уставу бюджетного учреждения, такое указание отсутствует (абз. 2 п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). Практика свидетельствует о том, что в отношении иных услуг устанавливается плата (Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 10.02.2022 N П/058-22), и судебные органы признают такие действия правомерными (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.06.2014 по делу N А56-46048/2013). В связи с этим можно заключить, что платные услуги могут оказываться бюджетным учреждением в рамках как основных, так и иных видов деятельности.

Определение размера платы

Порядок определения платы в отношении основных видов деятельности бюджетного учреждения устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (абз. 1 п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях; Приказ Минздрава России от 18.11.2013 N 853н, Приказ Росздравнадзора от 23.08.2011 N 5300-Пр/11, Приказ Росздравнадзора от 23.08.2011 N 5300-Пр/11, Приказ Рособрнадзора от 12.11.2010 N 2739 и др.).

В указанных актах, как правило, сходным образом регламентирован порядок установления платы.

  1. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг (п. 3 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утв. Приказом Минобрнауки России от 12.02.2019 N 6н; п. 4 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного государственного задания, утв. Приказом Минкультуры РФ от 22.06.2011 N 737, и др.).
  2. Размер платы устанавливается руководителем учреждения (п. 3 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных и федеральных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, оказываемых ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утв. Приказом Минтруда России от 07.06.2013 N 247н).

При наличии в учреждении выборного представительного органа (ученый совет высшего учебного заведения, совет среднего специального учебного заведения и др.) и (или) совещательного органа, в компетенцию которых входят вопросы рассмотрения перечня платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размера платы за услуги (работы) по основным видам деятельности учреждения, утверждению указанных перечня и размера платы должно предшествовать их рассмотрение представительным и (или) совещательным органом (п. 5 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утв. Приказом Минздрава России от 18.11.2013 N 853н).

  1. При определении размера платы должны учитываться установленные в соответствующих актах критерии: нормативно установленные тарифы (если установлены), размер расчетных затрат, анализ объема спроса и т.п. (п. 3 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утв. Приказом Росстандарта от 19.10.2011 N 5479, и др.). Наличие указанных критериев не означает, что услуги должны оказываться по ценам, покрывающим только издержки учреждения на оказание таких услуг, и не исключает право учреждения на получение нормы рентабельности (прибыли) (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.04.2015 N Ф03-1048/2015 по делу N А24-2853/2014).

Законодательством прямо не регламентирован порядок определения размера платы в отношении иных видов деятельности, не относящихся к основным. Надо полагать, что при решении этого вопроса следует руководствоваться общими подходами, сформулированными применительно к порядку определения платы в отношении основных видов деятельности.

Правила оказания услуг

Основным принципом оказания услуг бюджетными учреждениями является то, что такие услуги должны оказываться на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (абз. 1 п. 4 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). В остальном оказание услуг подчиняется общим нормам ГК РФ (гл. 39 ГК РФ) и требованиям специальных актов.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Статья: Порядок оказания платных услуг бюджетными учреждениями (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

    Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс




      Вы получите 3 вебинара из цикла «А после работы я...»:

      1. ...пациент по ОМС
      2. ...потенциальный пенсионер
      3. ...пациент платной клиники

      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

      Откликнуться на вакансию




        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.
        Ваше резюме (по желанию)

        Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс
        [contact-form-7 404 "Не найдено"]
        Обратная связь

          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав сердце.

          Протестируйте КонсультантПлюс

            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.

            Получите пробный доступ к КонсультантПлюс

              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

              Получите подарок от АПИ

                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дерево.

                Узнать о СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИИ на покупку системы КонсультантПлюс

                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

                  Чтобы получить прейскурант по почте,
                  заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав сердце.

                    Заказать подборку по данной теме

                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав сердце.

                      Регистрация на конкурс

                      Заказать видео
                      [contact-form-7 404 "Не найдено"]
                      Записаться на мероприятие

                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

                        Записаться на курс

                          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.

                          Записаться на курс

                            Выберите курс

                            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                            Заказать пакет

                              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

                              Узнать о предложении для организаций

                                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.

                                Узнать подробнее о курсах

                                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дерево.

                                  Заказать абонемент

                                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

                                    Заказать документ

                                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

                                      Оставьте свои координаты,
                                      и мы вышлем Вам презентацию.

                                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.