Реестр закупок — это реестр, в который получатели бюджетных средств вносят данные о закупках без заключения контракта. Чаще всего это закупки до 600 тыс. руб., поэтому такой реестр часто называют реестром закупок малого объема. Обратите внимание, что это не реестр контрактов.
Реестр закупок должны вести получатели бюджетных средств (п. 1 ст. 73 БК РФ). К ним относятся (ст. 6 БК РФ):
- госорганы;
- органы управления государственным внебюджетным фондом;
- органы местного самоуправления;
- органы местной администрации;
- казенные учреждения, которые находятся в ведении распорядителя бюджетных средств.
По мнению Минфина России, бюджетные учреждения не должны вести реестр закупок, поскольку они отсутствуют в данном перечне (Письмо от 19.09.2012 N 02-11-08/3805). Однако, если вы осуществляете закупки за счет субсидий из бюджета без заключения контракта, мы в любом случае рекомендуем вам вести реестр с такими закупками во избежание спорных ситуаций.
В реестр закупок:
- вы обязательно вносите данные о закупках без заключения контракта (п. 1 ст. 73 БК РФ);
- по своему желанию можете включить сведения о закупках по контракту, которые вы не направляете в реестр контрактов. Это можно сделать для учета всех закупок, совершенных на бюджетные средства.
К закупкам без заключения контракта относятся:
- закупки за наличный расчет;
- закупки, совершенные путем подписания актов (накладных) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг либо оплаты выставленного счета.
В большинстве случаев это закупки малого объема, в связи с этим реестр закупок часто также называют реестром закупок малого объема.
К закупкам по контрактам, которые не были включены в реестр контрактов, относятся контракты с единственным поставщиком, заключенные на основании п. п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 (в части контрактов с физлицами) ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Вы можете включать в реестр закупок в том числе и эти контракты, если хотите избежать спорных ситуаций. На практике контрольные органы признают нарушением в основном отсутствие самого реестра закупок (п. 1.8 Представления Счетной палаты РФ от 30.05.2017 N ПР 07-82/07-02) или необходимых сведений в нем (п. 3 Представления Счетной палаты РФ от 31.05.2016 N ПР 02-119/07-02). В случае нарушений органы финансового контроля могут выдать представления и предписания, возбудить административное делопроизводство, направить в правоохранительные органы документы, иные материалы и (или) информацию о выявлении фактов действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления (ст. 270.2 БК РФ, Письмо Минфина России от 13.01.2020 N 02-09-09/637).
Важно! Закупку малого объема по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вы можете провести в электронной форме, если закупается товар. При этом учитывайте ряд особенностей (ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Например, информация о контрактах, заключенных по итогам такой закупки, не включается в реестр закупок малого объема. Она отражается в реестре контрактов (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс