Законодательство
В первом чтении приняли поправки о новом случае медицинских госзакупок для регионов у единого поставщика
Региональные госучреждения, в том числе муниципальные учреждения муниципальных образований в составе субъекта РФ, смогут проводить неконкурентные закупки:
— у ГУП субъекта РФ;
— у АО – в случае, если 100% его акций принадлежат субъекту РФ.
Предприятие или общество должно определить правительство по обращению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (при наличии у него соответствующих полномочий).
Приобрести у таких единых поставщиков можно, например:
— лекарства;
— продукты лечебного питания;
— средства дезинфекции;
— медицинское оборудование и расходные материалы к нему.
Планируют, что новшества заработают с 1 января 2025 года.
Проект Федерального закона N 119762-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (офлайн/онлайн)
Проекты нормативных актов
Судебная практика
Госзаказчик может согласовать дополнительные работы в переписке и без заключения соглашения
Заказчик принял результат работ, выполненных по строительному контракту, который расторгли по соглашению сторон. Подрядчик потребовал оплатить дополнительные работы, которые не были предусмотрены в смете, однако были предусмотрены в проектной документации.
Заказчик отказал, поскольку:
— выполнение дополнительных работ не согласовывали. Резерв на непредвиденные затраты исчерпали. Это оговорили в соглашении;
— для выполнения дополнительных работ уже заключили сделку с иным лицом.
Три инстанции взыскали с заказчика долг и госпошлину, ссылаясь на следующее:
— как подтвердил специалист, подрядчик неоднократно указывал заказчику на то, что в проектной документации есть работы, не предусмотренные сметой, невыполнение которых может негативно повлиять на качество (прочность) и срок годности результата работ по контракту;
— дополнительные работы – не самостоятельные. Хотя заказчик этого не отрицал, он недобросовестно разместил их отдельную закупку, чем ввел потенциальных подрядчиков в заблуждение;
— соглашение о выполнении спорных работ стороны не заключали, однако из переписки и поведения заказчика следует, что их выполнение согласовывали.
Напомним: по общему правилу, с заказчика нельзя взыскать плату за выполнение дополнительных работ, выполненных без его согласия.
Постановление АС Дальневосточного округа от 26.08.2022 по делу N А59-3530/2020 (офлайн/онлайн)
Суды вновь взыскали только один штраф за наличие ряда недостатков в общем результате работ по госконтракту
Стороны договорились о ремонте автодороги. Заказчик выявил, что в результате выполненных работ имеются два дефекта. Поскольку эти дефекты не устранили, он начислил двойной штраф. Подрядчик платить его не стал.
Суды взыскали штраф в одинарном размере, указав на следующее:
— все недостатки касались качества общего результата работ на одном объекте;
— в данном случае наличие двух видов дефектов не означает, что подрядчик совершил два самостоятельных нарушения.
Отметим, что ранее ВС РФ поддержал суды, которые в сходной ситуации также взыскали с подрядчика штраф за одно нарушение. Тогда недостатки ремонта относились к общему результату работ, хотя их выявили на разных участках дорог и зафиксировали в нескольких актах.
Постановление 2-го ААС от 01.09.2022 по делу N А82-2532/2022 (офлайн/онлайн)
Арбитражные апелляционные суды
Аналитика
Проверки госзаказчиков: на какие сложности обратила внимание ФАС в обзоре практики за июль 2022 года
Требовали согласовать с заказчиком график производства работ в строительной закупке. Устанавливали дополнительные требования к участникам по двум позициям одновременно. Ограничивали конкуренцию, когда приобретали работы по содержанию нескольких участков автодорог города. Подробнее об этом – в обзоре.
Обзор: «Проверки госзаказчиков: на какие сложности обратила внимание ФАС в обзоре практики за июль 2022 года» (офлайн/онлайн)
Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации
