Судебная практика
ВС РФ напомнил: для строительной госзакупки с дополнительными требованиями технический план сооружения не нужен
Участника не допустили к закупке, поскольку тот не подтвердил свой опыт. Среди прочего он представил копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, но не приложил к ним технический план сооружения.
Контролеры и суд первой инстанции сочли это недопущение законным: в форме разрешения указано, что без технического плана оно недействительно. Участник не приложил план, а значит, представил документы не полностью.
Апелляция и кассация заняли другую позицию. Они заявили, что:
— технический план нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
— в дополнительных требованиях и в закупочной документации такой документ, как технический план, не указан. Если участник не представил такой план, это не значит, что его заявку надо отклонить.
ВС РФ не стал пересматривать дело. Ранее он уже занимал похожую позицию.
Определение ВС РФ от 09.11.2021 N 301-ЭС21-20253 (офлайн/онлайн)
Решения высших судов
ВС РФ: односторонний отказ заказчика от госконтракта не всегда является основанием для включения в РНП
Подрядчик не выполнил строительные работы в установленный срок, поэтому заключенный с ним контракт в одностороннем порядке расторгли. Контролеры не стали включать сведения в РНП. Заказчик обжаловал такое решение.
Суды встали на сторону антимонопольного органа, указав на то, что:
— при исполнении контракта подрядчик неоднократно сообщал о наличии в проектной документации и в смете недостатков. До одностороннего отказа их так и не устранили;
— заказчик предоставил не все исходные данные об участке, поэтому подрядчик выполнил за свой счет дополнительные работы, без выполнения которых могла пострадать безопасность объекта строительства;
— несмотря на то что подрядчик выполнил только 34% от общего объема работ, эти работы были самыми тяжелыми и убыточными. К их качеству претензий нет;
— подрядчик имеет хорошую репутацию. Факт его намеренного уклонения от исполнения контракта не доказан;
— односторонний отказ заказчика от контракта не всегда является основанием для включения подрядчика в РНП.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 306-ЭС21-19470 (офлайн/онлайн)
Решения высших судов
Суды выяснили, как оценивать опыт коллективного участника закупки по Закону N 223-ФЗ
Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок коллективного участника по критерию «опыт». Индивидуальные участники могли подтвердить его суммарной стоимостью безупречно исполненных договоров по предмету закупки, а коллективные участники – нет. К расчету принимали наибольшее из значений показателей отдельного представителя этого участника.
Контролеры признали жалобу обоснованной, поскольку:
— если члены коллективного участника несут солидарную ответственность по договору, то для оценки опыта надо суммировать показатели всех лиц такого участника;
— избирательная оценка показателей нарушает баланс частных и публичных интересов. Она ограничивает возможность победы в закупке коллективных участников.
Суды пришли к такому же мнению. Они напомнили: если участником закупки является группа лиц, то требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности, а не к отдельному ее представителю. Заказчик должен оценивать коллективный опыт работы.
Постановление АС Северо-Западного округа от 28.10.2021 по делу N А56-96757/2020 (офлайн/онлайн)
Арбитражные суды округов
