Законодательство

Госзаказчикам разъяснили, как применять новшество о минимальной доле вторсырья для ряда товаров

Минфин сообщил: поскольку требования к доле вторичного сырья не утвердили, заказчики определяют ее величину сами. Отметим: устанавливать такую долю в размере 0% не рекомендуют.

Ведомство подчеркнуло: участники не должны указывать, сколько вторичного сырья содержат их товары. Требовать, чтобы эти сведения включали в заявку или прилагали к ней подтверждающие документы, нельзя. Проверить, отвечает ли продукция условиям закупки, можно при приемке.

Напомним: с 1 января 2023 года при закупке некоторых товаров заказчики предъявляют экологические требования.

Письмо Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756 (офлайн/онлайн)

Разъясняющие письма органов власти

Судебная практика

Кассация: по Закону N 223-ФЗ можно требовать от участника наличия статуса производителя или дилера

Заказчик приобретал работы по ремонту и диагностике системы кондиционирования. Контролерам поступила жалоба на то, что в документации незаконно установили требование о наличии у участника закупки статуса производителя или дилера товара, который будут использовать при выполнении работ. Жалобу признали обоснованной.

Три инстанции поддержали заказчика, поскольку спорное требование:

— нужно для получения гарантии того, что контрагент качественно исполнит обязательства. Обеспечить это может только производитель или дилер;

— позволяет исключить недобросовестных и непрофессиональных участников закупки;

— применяют одинаково ко всем участникам. Оно не дает преимуществ конкретному лицу. Условие предусмотрели для выбора наиболее подходящего контрагента. Обратное контролеры не доказали.

Суды среди прочего напомнили:

— Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех хозяйствующих субъектов, намеревающихся получить прибыль. То, что некоторые из них не смогут участвовать в тендере, не свидетельствует об ограничении конкуренции;

— заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. При необходимости они могут установить дополнительные требования к участникам.

Отметим, что в практике есть и иное мнение.

Постановление АС Московского округа от 07.02.2023 по делу N А40-45387/2022 (офлайн/онлайн)

Арбитражные суды округов

Обязательство не имеет стоимостного выражения: суды снова уменьшили размер штрафа по госконтракту

Стороны заключили контракт на ремонт пожарного автомобиля. По условиям контракта на электронную почту заказчика следовало еженедельно направлять фотоотчеты о выполнении работ.

Исполнитель этого не делал. Заказчик среди прочего начислил ему штраф в размере 10% цены контракта как за нарушение в стоимостном выражении. Контрагент платить не стал.

Три инстанции взыскали деньги частично:

— заказчику не передавали фотоотчеты – это обязательство не имеет стоимостного выражения. Штраф следовало начислить иначе;

— размер ответственности за нарушение неденежного обязательства завысили. Исполнителя поставили в невыгодные условия;

— тот факт, что отсутствие фотоотчетов повлекло убытки или упущенную выгоду заказчика, не доказали. Ремонт выполнили полностью без претензий к результату.

Отметим, что к нестоимостным нарушениям суды, в частности, относят такие нарушения, когда контрагент:

— вовремя не предоставил обеспечение исполнения гарантийных обязательств;

— не исполнил предписание об устранении недостатков;

— не передал документы или не уведомил заказчика, например, о необходимости приемки результатов по контракту, если в нем указано на такие обязанности.

Ранее Минфин рекомендовал указывать в контракте неденежные нарушения, за которые начисляют штраф.

Постановление АС Центрального округа от 06.02.2023 по делу N А62-9771/2021 (офлайн/онлайн)

Арбитражные суды округов

Аналитика

Обзор «Договор для оценки опыта в госзакупке с доп. требованиями: примеры из практики за 2022 – 2023 годы»

Подойдет ли договор со статусом «исполнение» в ЕИС для закупки с дополнительными требованиями? Можно ли подтвердить опыт договором субподряда? Вправе ли заказчик принять расторгнутый договор? Ответы на эти и другие вопросы – в обзоре.

Обзор: «Договор для оценки опыта в госзакупке с доп. требованиями: примеры из практики за 2022 – 2023 годы» (офлайн/онлайн)

Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации