При подготовке к проведению процедуры определения поставщика вам следует проверить, какие товары вы закупаете: входящие в Перечень иностранных товаров, на закупку которых установлено ограничение, или товары российского происхождения, для которых установлено преимущество. При закупке тех и других товаров соблюдайте требования, определенные Постановлением N 1875.

Опишите предмет закупки и исчерпывающие требования к участникам и их заявкам в извещении, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ).

Сформируйте требования к продуктам питания

Соблюдайте правила описания объекта закупки, установленные ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Когда вы закупаете товар, в отношении которого установлено ограничение или преимущество, указывайте характеристики товара российского происхождения (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Учитывайте особенности описания объекта закупки, предусмотренные пп. «а» п. 7 Постановления N 1875 для товаров, которые не производятся в РФ, а также различия при описании продуктов и услуг по организации питания.

Описание объекта при закупке продуктов питания

Опишите вашу потребность в продуктах питания, указав, в частности:

• полное наименование продуктов.

Вы можете указать товарный знак, если приобретаете специализированные продукты лечебного питания из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17.01.2024 N 40-р. Речь идет о продуктах, необходимых для назначения пациенту по медпоказаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Оно должно быть отражено в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. В других случаях нельзя указывать товарный знак без слов «или эквивалент». Например, это недопустимо, если вы закупаете продукты лечебного питания для детей-инвалидов, включенные в Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-р (пп. «а», «г» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России 31.03.2025 N 24-06-09/31341, Минздрава России от 28.04.2025 N 25-3/И/2-8420, ФАС России от 03.06.2025 N ГР/51720/25);

• характеристики закупаемых продуктов.

Устанавливайте функциональные, качественные и технические характеристики в соответствии со стандартами, ГОСТами, техрегламентами и иными нормативными документами, определяющими требования к качеству и безопасности конкретных пищевых продуктов, их упаковке и хранению. Если вы не применяете такие документы, то обязательно приведите соответствующее обоснование в описании объекта закупки. К функциональным характеристикам продуктов питания можно отнести, например, пищевую ценность, внешние признаки (цвет, вкус, форма, состояние), наличие переработки (обработки). Следует учитывать, что продукция, которая подверглась заморозке или охлаждению, переработанной не является (Письмо Минсельхоза России от 02.07.2020 N 4/1045);

• необходимое количество (если его невозможно определить, учтите требования ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ);
• место поставки;
• иные сведения в зависимости от специфики закупаемых продуктов.

Здесь учтите, например, положения типового контракта (в части, не противоречащей положениям Закона N 44-ФЗ в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ), который применяется до утверждения Правительством РФ типовых условий контракта (ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ), требования Минэкономразвития России и разъяснения Минсельхоза России, касающиеся установления остаточного срока годности: его необходимо определять в конкретных периодах либо точной датой.

Описание объекта при закупке услуг по организации питания

Описывайте потребность в услугах питания, указывая, в частности:

• полное наименование требуемой услуги;
• подробные характеристики требуемых услуг;
• любые показатели и требования, которые позволят потенциальному исполнителю составить максимально полное представление о необходимых вам услугах;
• место оказания услуг.

Учтите требования стандартов, ГОСТов к оказанию услуг общественного питания с учетом специфики вашей деятельности.

При описании объекта закупки на оказание услуг по организации питания обучающихся вы можете предусмотреть, что при переводе обучающихся на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации исполнитель обязан предоставить продуктовые наборы вместо горячего питания, и установить требования к таким наборам. Исключение — закупки, проводимые за счет субсидий из федерального бюджета (п. п. 3, 4 Информационного письма Минфина России N 24-05-06/40032, Минпросвещения России N АН-942/09 от 25.05.2021).

Подготовьте документацию (при необходимости) и извещение о закупке

Документацию (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) и извещение сформируйте в общем порядке, предусмотренном для выбранной вами процедуры определения поставщика, с учетом указанных ниже особенностей.

Остаточный срок годности продуктов питания рекомендуем определять периодом (например, в годах, месяцах, днях) либо датой, а не в процентах. Такой вывод можно сделать исходя из положений типового контракта (применяемого в части, не противоречащей положениям Закона N 44-ФЗ в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) и Письма Минсельхоза России от 30.10.2020 N 4/1855.

При закупке продуктов, включенных в Перечни, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р, учтите особенности предоставления преимущества организациям инвалидов и учреждениям, предприятиям УИС, в том числе не включайте в один объект закупки продукты, не включенные в этот же самый Перечень (ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 29 Закона N 44-ФЗ).

Если закупаете продукты питания, для которых установлено ограничение или преимущество, включите в извещение и документацию (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) информацию об этом (п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). В частности, при закупке продуктов из Приложения N 2 к Постановлению N 1875, например томатов (помидоров), установите ограничения на допуск продукции, происходящей из государств — не членов ЕАЭС. Для подтверждения страны происхождения требуйте от участников указывать в заявке наименование страны происхождения товара по Классификатору стран мира (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, пп. «з» п. 3, пп. «а» п. 4 Постановления N 1875).

Учитывайте, что в ряде случаев ограничение на допуск иностранной продукции и преимущество применять не надо. Например, такие случаи предусмотрены пп. «и» п. 4 Постановления N 1875.

Можно включить в один объект (предмет) закупки как товары, в отношении которых установлено ограничение, так и товары, для которых его нет (пп. «в» п. 4 Постановления N 1875).

Если проводите конкурс, включите в извещение, документацию (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах (п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Примените не менее двух критериев оценки, одним из которых является цена контракта (сумма цен единиц). При этом значимость критериев оценки определите исходя из утвержденных предельных величин с учетом Порядка N 2604 (пп. «а», «в» п. 5 названного Порядка). Так, для закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов для некоторых социально значимых объектов установлены следующие предельные величины: цена контракта — 40%, качество и квалификация — 60%.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке продуктов и услуг общественного питания по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}