Какие общие требования к санкционированию расходов учреждений

Такие общие требования определены в порядках санкционирования расходов, которые зависят от типа учреждения, вида санкционируемых расходов, от источника финансирования расходов (уровня бюджета бюджетной системы, за счет средств которого осуществляется оплата), а также от того, где учреждениям открыты лицевые счета.

Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета утвержден Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 257н.

Расходы бюджетных (автономных) учреждений, лицевые счета которым открыты в ТОФК, по субсидиям на иные цели и субсидиям на капвложения, не подлежащие казначейскому сопровождению, санкционируются в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минфина России от 07.05.2025 N 53н.

Санкционирование операций по оплате денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта РФ (местных бюджетов), которые связаны с реализацией инфраструктурных проектов, финансируемых за счет бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минфина России от 18.05.2023 N 71н.

Санкционирование операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, проводится в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минфина России от 23.06.2020 N 119н. Санкционирование расходов указанного получателя средств за счет средств во временном распоряжении осуществляется на основании направленных в ТОФК сведений об осуществлении операций со средствами во временном распоряжении (п. 6 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 23.06.2020 N 119н).

На уровне субъекта РФ (муниципального образования) порядки санкционирования расходов разрабатывают соответствующие финорганы с учетом требований законодательства РФ.

Например, ч. 8 ст. 103 Закона о контрактной системе установлен запрет на оплату контрактов (с учетом исключений для отдельных контрактов):

• если контракты (с прилагаемыми документами при их наличии) или их копии, а также соглашение об изменении контракта (при наличии) не включены в реестр контрактов;
• информация о контрактах, содержащих составляющие гостайну сведения (об изменениях в такие контракты), не внесена в отдельный реестр контрактов (с учетом исключений для отдельных контрактов).

В связи с этим в порядках санкционирования финорганы устанавливают в качестве основания для отказа в санкционировании расходов по контрактам «отсутствие сведений в реестре контрактов» (Письмо Минфина России от 11.07.2014 N 02-03-10/34010).

В порядках санкционирования расходов финорганы могут определить:

• перечень документов, подтверждающих ваши бюджетные (денежные) обязательства и те, которые нужно вам представить для проведения санкционирования;
• порядок документооборота в бумажном и (или) в электронном виде, сроки представления документов;
• требования к заполнению и содержанию документов на оплату;
• порядок проверки содержания финансовых операций и платежных документов;
• основания для отказа в санкционировании расходов и другие требования.

Как правило, эти требования аналогичны федеральным.

Оплату расходов санкционируют органы, в которых у учреждений открыты лицевые счета:

• органы Федерального казначейства;
• финорганы субъектов РФ;
• финорганы муниципальных образований.

Учреждения, в свою очередь, принимают обязательства и инициируют оплату.

Процесс санкционирования расходов эти органы рассматривают с двух позиций:

• как контроль обоснованности проводимых финансовых операций (п. 5 ст. 219 БК РФ).

Например, они могут проверить соответствие содержания проводимой операции коду вида расходов (КВР) бюджетной классификации РФ, указанному в распоряжении для оплаты денежного обязательства, наличие подтверждающих документов;

• как один из этапов исполнения бюджета по расходам (п. 2 ст. 219 БК РФ).

Общая же цель санкционирования расходов — не допустить нарушений бюджетного законодательства РФ, в том числе нецелевого использования бюджетных средств.

Каков порядок санкционирования расходов казенных учреждений

Для того чтобы расходы казенного учреждения санкционировали, придерживайтесь следующей последовательности действий:

1) подтвердите наличие и обоснованность возникновения обязательств.

Для этого направьте санкционирующему органу информацию об обязательствах: сначала о бюджетных, а потом либо одновременно с ними — о денежных.

Порядок принятия и учета денежных обязательств, перечень подтверждающих документов-оснований устанавливает соответствующий финорган (п. п. 1, 2 ст. 219 БК РФ).

Если вы — федеральное казенное учреждение, то денежные обязательства ставьте на учет в органе Федерального казначейства и вносите в них изменения на основании сведений о денежном обязательстве. Если сведения содержат гостайну, применяйте рекомендуемый образец сведений о денежном обязательстве (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н, Письмо Минфина России от 19.01.2026 N 02-11-09/2469).

Сведения о денежном обязательстве, не содержащие гостайну, составляйте в электронном виде, а содержащие гостайну — на бумажном носителе (п. п. 3, 4 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н).

Если вы составляете сведения на бумажном носителе, то при наличии технической возможности сформируйте их также и на съемном машинном носителе информации. Данные этих носителей должны быть идентичны (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н).

Перечень документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, приведен в графе 3 Приложения N 3 к Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н.

Документы-основания к денежному обязательству не всегда нужно представлять (п. 6.12 Приложения N 2 к Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н, п. п. 5, 7 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 257н). Например, документы не требуются, когда денежное обязательство возникает ввиду исполнения договора на оказание услуг (выполнение работ) с физлицом, не являющимся ИП, если сумма указанного договора не превышает 100 тыс. руб. Положения п. 7 Порядка N 257н применяйте с учетом разъяснений, доведенных Письмом Минфина России 17.02.2025 N 02-11-08/14628;

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Как санкционируют расходы учреждения (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}