В процессе планирования опирайтесь на общие положения Закона N 44-ФЗ с учетом изложенных ниже рекомендаций.

 Сформируйте объект закупки или лоты (при проведении закрытых аукциона и конкурса)

Формируйте закупку исходя из ваших потребностей с учетом необходимости обеспечения конкуренции.

При формировании объекта закупки учтите, что при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона могут выделяться лоты (ч. 14 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Определите, можно ли включить необходимые вам продукты в один объект закупки.

По общему правилу нельзя включать в состав одного объекта закупки товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные между собой. При формировании объекта закупки ориентируйтесь на потребительское назначение как продуктов питания, так и услуг по организации питания. ФАС России указывает, что нельзя объединять, например, поставку молочной и мясной продукции.

Включение в один объект закупки не связанных между собой товаров или услуг, полагаем, может повлечь административную ответственность.

Если закупаете продукты из Перечней, не включайте в один объект закупки продукты, не включенные в этот же самый Перечень (ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 29 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте, не ограничиваете ли вы конкуренцию.

Сокращение числа потенциальных поставщиков (исполнителей) приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и рискам оспаривания процедуры определения поставщика. Проанализируйте, существуют ли производители конкретных продуктов питания, способные осуществить поставку по всему объекту закупки единовременно.

Так, например, ФАС России оценивает конкурентный рынок производителей продуктов детского питания и указывает, что при включении широкого ассортимента продуктов в один объект закупки вы рискуете ограничить конкуренцию.

 Определите НМЦК

Расчет и обоснование НМЦК при закупке продуктов питания производите в обычном порядке, а в случае, если в отношении закупаемых товаров установлено ограничение, то с учетом некоторых особенностей. В ряде случаев данные особенности не применяются. Используйте приоритетный метод — метод сопоставимых рыночных цен.

Как рассчитать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен при закупке продуктов питания по Закону N 44-ФЗ

Примените данный метод в общем порядке.

Пример расчета НМЦК при закупке продуктов питания:

Заказчик планирует закупку картофеля (единица изменения — кг, количество — 7 000). Чтобы определить стоимость поставки 1 кг картофеля, направлены три запроса коммерческих предложений в адрес поставщиков. Получены коммерческие предложения со следующими ценами:

• участник 1 — 50 руб/кг;
• участник 2 — 47 руб/кг;
• участник 3 — 41 руб/кг.

Для расчета коэффициента вариации определены:

• Средняя цена: (50 руб. + 47 руб. + 41 руб.) / 3 = 46 руб.
• Среднее квадратичное отклонение:

Коэффициент вариации составил: 4,58 / 46 x 100 = 9,96

Значение коэффициента вариации составило менее 33%, следовательно, цены однородные.

Таким образом, НМЦК контракта составляет:

НМЦК = 7 000 кг x ((50 руб. + 47 руб. + 41 руб.) / 3) = 322 000 руб.

Если количество товара (объем услуг) невозможно определить, то вместо НМЦК укажите начальную цену единицы товара (услуги), начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В этом случае обосновать надо цену единицы товара (услуги) (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Можно ли увеличить цену контракта на закупку продуктов питания по Закону N 44-ФЗ в случае роста цен на продукты

По общему правилу увеличить цену контракта на закупку продуктов питания в связи с ростом цен нельзя, такое основание для изменения условий контракта не предусмотрено ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Увеличение цены контракта возможно лишь при увеличении количества поставляемого товара.

Однако действуют и общие исключения из данного правила, когда изменить условия контракта можно в особом порядке из-за возникновения независящих от сторон обстоятельств.

Выберите способ определения поставщика

При выборе способа закупки пищевых продуктов и услуг по организации питания опирайтесь на общие положения и ограничения закона:

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке продуктов и услуг общественного питания по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}