В соответствии с законодательством РФ работодатель имеет право обратиться в Социальный фонд России (СФР) с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний, а также на организацию санаторно-курортного лечения для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако в судебной практике встречаются случаи необоснованного отказа СФР в предоставлении финансовой поддержки (см. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 N 13АП-12444/2025 по делу N А56-96251/2024). В статье рассмотрим спорную ситуацию, а также правовые основания и аргументы, использованные арбитражным судом при принятии решения в пользу заявителя.

Спорная ситуация

Учреждение 10.07.2024 обратилось в СФР с заявлением о предоставлении финансовой поддержки для реализации мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также для санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. К заявлению был приложен план финансового обеспечения предупредительных мер, включающий расходы на проведение СОУТ и на санаторно-курортное лечение работников.

25.07.2024 Фонд вынес решение, отказав учреждению в предоставлении финансовой поддержки на реализацию указанных мероприятий. Основанием для отказа стало утверждение, что представленные документы содержат недостоверную информацию. Посчитав отказ неправомерным, учреждение обратилось в суд.

Аргументы арбитров

Суд первой инстанции, рассмотрев дело, удовлетворил требования учреждения, обосновав свое решение следующими аргументами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального обеспечения. Оно включает меры по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 3 Закона субъектами страхования являются застрахованный, страхователь и страховщик. Страхователем, в частности, может выступать юридическое лицо любой организационно-правовой формы. Страховщиком выступает СФР.

Пункт 6 ч. 1 ст. 18 Закона N 125-ФЗ предоставляет страховщику право направлять часть сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер, включая санаторно-курортное лечение работников, занятых во вредных и опасных условиях труда. Финансовое обеспечение таких мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Для реализации этой нормы были утверждены Правила N 467н <1> (действовали в проверяемом периоде), регулировавшие порядок и условия финансового обеспечения предупредительных мер.

———————————

<1> Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н. Утратили силу с 01.01.2025 (см. Приказ Минтруда России от 11.07.2024 N 347н).

Страхователь или его обособленное подразделение, зарегистрированное в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 125-ФЗ, подает заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда до 1 августа текущего года. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие необходимость финансового обеспечения, включая план финансового обеспечения, коллективный договор, локальные нормативные акты и др.

В п. 3 Правил N 467н перечисляются предупредительные меры, финансирование которых осуществляется за счет страховых взносов, включая санаторно-курортное лечение работников, не ранее чем за пять лет до достижения ими пенсионного возраста.

Для обоснования необходимости финансового обеспечения страхователь должен представить документы, подтверждающие проведение обязательных медицинских осмотров, списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, копии договоров с организациями, оказывающими такие услуги, и другие документы.

В п. 11 Правил N 467н указано, что решение о предоставлении или отказе в финансовом обеспечении принимается территориальным органом Фонда и оформляется приказом, который направляется страхователю в течение трех рабочих дней.

Перечень оснований для отказа в финансовом обеспечении установлен п. 12 Правил N 467н. К таким основаниям относятся наличие у страхователя непогашенной задолженности, представление недостоверной информации, полное распределение бюджетных средств на текущий год и представление неполного комплекта документов. Отказ по иным основаниям не допускается.

Суд первой инстанции установил, что СФР необоснованно отказал в предоставлении финансовой поддержки, указав на истечение срока действия справки по форме 070/у, выданной одному из работников учреждения. При этом доводы о недостоверности иных представленных документов не получили должного обоснования.

Решение апелляционного суда

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции. Он отметил, что учреждение представило все необходимые документы, тем самым подтвердив свое право на финансовое обеспечение предупредительных мер. Отказ СФР в предоставлении этой суммы является необоснованным и недействительным.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Статья: Отказ СФР в финансировании санаторно-курортного лечения неправомерен! (Зобова Е.) («Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность», 2025, N 3) {КонсультантПлюс}