Порядок проведения плановой проверки ГИТ работодателя
Взаимодействие ГИТ с работодателем в рамках государственного контроля (надзора) осуществляется, в частности, при проведении плановых проверок в форме выездной проверки (п. 1 ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон N 248-ФЗ), п. п. 6, 35 Положения N 1230).
Под выездной проверкой ГИТ понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным работодателем, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения работодателем обязательных требований, а также оценки выполнения решений ГИТ (ч. 1 ст. 73 Закона N 248-ФЗ).
Основанием для осуществления плановой выездной проверки является наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий (п. 2 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ, п. 35 Положения N 1230).
Выездная проверка ГИТ проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) работодателя (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (ч. 2 ст. 73 Закона N 248-ФЗ).
Выездная проверка проводится, в случае если не представляется возможным (ч. 3 ст. 73 Закона N 248-ФЗ):
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении ГИТ или в запрашиваемых им документах и объяснениях работодателя;
- оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) работодателя и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в ч. 2 ст. 73 Закона N 248-ФЗ место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
При проведении плановой выездной проверки для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи должно обеспечивать фиксацию даты, времени и места их проведения.
Материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (п. 37 Положения N 1230).
О проведении выездной проверки работодатель уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки по общему правилу не позднее чем за 24 часа до ее начала (ч. 6 ст. 73 Закона N 248-ФЗ).
Должностными лицами ГИТ, уполномоченными на осуществление плановой выездной проверки работодателя, являются (п. 4 Положения N 1230):
- руководитель Роструда — главный государственный инспектор труда РФ, его заместители;
- руководитель структурного подразделения Роструда, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), — главный государственный инспектор труда, его заместители;
- начальник отдела структурного подразделения Роструда, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), — главный государственный инспектор труда, его заместитель;
- главный государственный инспектор труда, старший государственный инспектор труда, государственный инспектор труда отдела структурного подразделения Роструда, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора);
- руководитель территориального органа — главный государственный инспектор труда в субъекте РФ, его заместители;
- руководители структурных подразделений соответствующих территориальных органов — главные государственные инспекторы труда, их заместители;
- главный государственный инспектор труда, старший государственный инспектор труда, государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов.
Обратите внимание! До 2030 г. действуют ограничения на проведение, в частности, плановых проверок в рамках государственного контроля (надзора) (п. п. 1 — 4 Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 N 448, п. п. 11(3), 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).
Полномочия ГИТ при проведении плановых проверок
Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий (ч. 1 ст. 65 Закона N 248-ФЗ):
- осмотр;
- досмотр;
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- отбор проб (образцов);
- инструментальное обследование;
- испытание;
- экспертиза;
- эксперимент.
Периодичность проведения плановых проверок ГИТ
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля проводятся ГИТ в зависимости от присвоенной категории риска. Так, периодичность проведения выездной проверки следующая (п. 15 Положения N 1230):
- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, — один раз в 2 года;
- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, — один раз в 3 года;
- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, выездная проверка проводится один раз в 5 лет;
- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, — один раз в 6 лет.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс