Что нужно знать о работе комиссии

Состав межведомственной комиссии утверждает руководитель высшего исполнительного органа субъекта РФ. В комиссию входят представители исполнительных органов субъекта РФ и по согласованию представители налогового органа, ГИТ, СФР и др. Без вхождения в состав комиссии по приглашению ее председателя (заместителя председателя) в заседаниях могут участвовать представители органов прокуратуры (п. п. 3, 6 Положения о межведомственных комиссиях).

Для противодействия нелегальной занятости комиссия выполняет, например, следующее (п. 2 ч. 2 ст. 67 Закона о занятости, пп. «б», «в» п. 12 Положения о межведомственных комиссиях):

• анализирует письменные обращения граждан и юрлиц о фактах (признаках) нелегальной занятости;
• направляет в контролирующие органы информацию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Комиссия имеет право, в частности (п. 1 ч. 2 ст. 67 Закона о занятости, пп. «б», «в», «г» п. 13 Положения о межведомственных комиссиях):

• запрашивать у налоговых органов сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну;
• запрашивать у органов госвласти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, например о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;
• рассматривать ситуации, связанные, например, с осуществлением трудовой деятельности с нарушением порядка оформления трудовых отношений.

Порядок работы межведомственной комиссии субъекта РФ по противодействию нелегальной занятости установлен в разд. II Положения о межведомственных комиссиях.

Так, комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания проводятся в очной форме или в формате видео-конференц-связи. Решения комиссии оформляют протоколом (п. п. 5, 7, 8 Положения о межведомственных комиссиях).

Решения комиссии направляются ее членам, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях (п. 9 Положения о межведомственных комиссиях).

Актуальная информация о работе межведомственной комиссии размещается на официальном сайте правительства субъекта РФ (пп. «г» п. 15 Положения о межведомственных комиссиях).

В каких случаях налоговые органы передают сведения и информацию в комиссию

Налоговые органы передают в комиссию сведения и информацию, если (ч. 4 ст. 67 Закона о занятости, Перечень, утвержденный Приказом Минтруда России от 02.02.2024 N 40н):

• начислены выплаты ниже МРОТ не менее чем 10 физлицам и их доля превышает 10% от общего числа работников (учитываются суммы выплат за каждый месяц отчетного квартала, уменьшенные на величину базы по договорам ГПХ). В сведениях укажут количество физлиц, которым выплачена зарплата, и информацию о них по данным разд. 3 формы расчета по страховым взносам;
• при налоговой проверке выявлены факты (признаки) нелегальной занятости. В составе сведений передадут краткое описание нарушения (выписку из решения по проверке);
• есть взаимодействие со средней продолжительностью более трех месяцев более чем с 10 самозанятыми, среднемесячный доход которых превышает 20 тыс. руб. В сведениях укажут количество самозанятых, их среднемесячный доход и среднее количество месяцев взаимодействия с ними, среднюю долю дохода, полученного самозанятым от организации (ИП), от общего дохода физлица в период взаимодействия, среднее количество чеков самозанятых в месяц.

Каждую конкретную ситуацию в ФНС России оценивают в комплексе с учетом риск-ориентированного подхода. Например, показателем риска будет регулярная выплата самозанятым одной и той же суммы, похожей на зарплату. Принятие в штат работников, которые ранее как самозанятые сотрудничали с работодателем, не является риском налоговой оптимизации и подмены трудовых отношений гражданско-правовыми (Информация ФНС России);

• отклонение среднемесячной оплаты труда превысило 35% от среднего значения данного показателя в субъекте РФ с учетом отрасли и категории работодателя. В сведениях укажут количество физлиц, которым выплатили зарплату, среднемесячные размеры оплаты труда у работодателя и в субъекте РФ с учетом отрасли и категории работодателя;
• применяется ККТ. В сведениях укажут адрес и место установки (применения) ККТ, ее заводской и регистрационный номера, а также реквизиты фискальных документов (кассира, его ИНН, дату, время, адрес и место расчетов).

В состав сведений включат также информацию, связанную с проверяемым лицом: его наименование, ИНН и пр.

На сведения, составляющие налоговую тайну, которые передаются налоговым органом в комиссию, распространяется режим налоговой тайны. То есть запрет на разглашение, требования к хранению и доступу, меры ответственности за утрату документов, содержащих эти сведения (п. п. 3, 4, 15 ст. 102 НК РФ).

Каких работодателей комиссия может пригласить на заседание

Комиссия может приглашать на заседания и заслушивать представителей тех работодателей, в отношении которых рассматриваются ситуации (пп. «а», «г» п. 13 Положения о межведомственных комиссиях):

• использования труда граждан без оформления трудовых отношений;
• неправомерного заключения договоров ГПХ с теми, кто фактически выполняет трудовые функции;
• выплаты зарплаты ниже МРОТ.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Что учесть в связи с созданием межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}