Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 (далее — Положение). В п. 2 Положения указано, что государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Осуществление государственного контроля (надзора) происходит путем проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч. путем контрольной закупки, документарной проверки, выездной проверки, его предметом является, в частности, соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом о защите прав потребителей и требований, установленных техническими регламентами (пп. «а» п. 4, 22 Положения).
Пунктом 3 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон о контроле).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона о контроле в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан, в частности, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно ч. 2 ст. 39 Закона о контроле судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование, в частности, актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений (п. 42 Положения).
Административная ответственность за несоблюдение законных требований органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), и их должностных лиц (то есть и Роспотребнадзора и его должностных лиц), закреплена в КоАП РФ.
Приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010 N 103 утверждены Методические рекомендации по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ при осуществлении государственного контроля (надзора).
Рекомендации в п. п. 2.7, 7.3, 8.4, 10.4 ориентируют на то, что при воспрепятствовании или ином противодействии со стороны проверяемых лиц (их представителей) или иных лиц должностным лицам Роспотребнадзора в ходе проведения проверок, невыполнении их законных требований и т.п. должностным лицам Роспотребнадзора следует реализовывать имеющиеся у них полномочия по привлечению виновных к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ.
Аналогичные разъяснения приведены в Письме Роспотребнадзора от 28.07.2010 N 01/11198-0-23 «О совершенствовании проведения проверок».
|
Норма КоАП РФ |
Наказание |
|
|
|
|
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа Роспотребнадзора |
Предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.; на должностных лиц — от 2 000 до 4 000 руб. |
|
|
|
|
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа Роспотребнадзора по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий |
Административный штраф на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.; на должностных лиц — от 2 000 до 4 000 руб.; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 руб. |
|
|
|
|
Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия |
Административный штраф на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.; на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 руб. |
|
|
|
|
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 |
Административный штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. |
|
|
|
|
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа Роспотребнадзора (должностного лица указанного органа) об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 КоАП РФ |
Административный штраф на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. |
|
|
|
|
Непредставление или несвоевременное представление в орган Роспотребнадзора (должностному лицу указанному органа) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление им таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде |
Предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц — от 300 до 500 руб.; на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 руб. |
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс