Закупка компьютера с предустановленным программным обеспечением - Компания «АПИ»

Закупка компьютера с предустановленным программным обеспечением

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.

Нет КонсультантПлюс? Закажите пробный доступ и читайте документ.

Вы также сможете попробовать все возможности системы!

При каких условиях можно закупать компьютеры с предустановленным программным обеспечением

Компьютерная техника включена в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска иностранных товаров согласно п. 2 Постановления N 878. Ограничения допуска применяются при конкурентных закупках, а также при малой электронной закупке у единственного поставщика (п. 15 ч. 1 ст. 42, пп. «б» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Из анализа указанных норм и Постановления N 878 следует, что при иных закупках у единственного поставщика данное ограничение допуска не применяется.

При закупке ПО по общему правилу надо установить запрет на допуск иностранного ПО (п. 2 Постановления N 1236). Запрет устанавливается как при проведении конкурентной закупки, так и при закупке у единственного поставщика.

Особое внимание обратите на ПО с кодами по ОКПД 2 58.29.32.000 и 62.01.2. Так, это ПО входит в перечни товаров, для которых предусмотрены условия допуска в соответствии с Приказом N 126н. Поэтому, если при закупке компьютеров и ПО с указанными ОКПД 2 вы обосновали отсутствие запрета по Постановлению N 1236, подлежат применению условия допуска согласно Приказу N 126н. Однако запрещено объединять в одну закупку товары, к которым применяются условия допуска, с товарами, которые можно закупать без них. В перечнях товаров, для которых предусмотрены условия допуска по Приказу N 126н, есть ПО, но нет компьютеров (п. 3 Приказа N 126н, п. 5 Информационного письма Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281). Поэтому провести закупки в приведенной ситуации не получится.

Объединять в одну закупку можно технологически и функционально связанные товары. Единого правила или критериев, по которым можно определить, связаны ли они между собой, законодательно не установлено. Однако объединение в закупку товаров без такой связи может повлечь нарушение ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Считаем, что при проведении закупки неконкурентным способом объединить в одну закупку компьютеры и ПО возможно при осуществлении неэлектронной закупки у единственного поставщика по п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом необходимо соблюсти требования Постановления N 1236, а Постановление N 878 применению не подлежит. В остальном руководствуйтесь общим порядком осуществления такой закупки.

Далее рассмотрим возможность такой закупки путем проведения конкурентных процедур.

При проведении конкурентной закупки компьютеров не рекомендуем в закупочных документах устанавливать требования об установке на компьютеры ПО, а также о передаче прав на такое ПО вследствие выполнения контракта, если их закупка возможна по отдельности. Это обусловлено следующим:

  • заказчику будет трудно доказать, что ПО и компьютеры технологически и функционально связаны;
  • фактически необходимо применить ограничения допуск иностранной компьютерной техники по Постановлению N 878 и запрет на допуск иностранного ПО согласно Постановлению N 1236. При этом пока нет никаких разъяснений и норм, определяющих, как в рамках одной закупки применять запрет и ограничение допуска.

При этом полагаем, что BIOS (UEFI) не может рассматриваться как отдельное ПО и на него запрет на допуск иностранного ПО не распространяется (никаких требований о передачи прав на данное ПО устанавливать не надо), так как поставка компьютера без BIOS (UEFI) невозможна, он является его неотделимой составляющей и начать использование компьютера без BIOS (UEFI) невозможно.

Однако полагаем: если при закупке компьютера есть требование об установке дополнительного ПО, необходимого заказчику, и между ними нет технологической и функциональной взаимосвязи, то это могут признать нарушением Законов N 44-ФЗ и N 135-ФЗ. Вместе с тем есть судебная практика в пользу заказчика, который обосновал невозможность соблюсти запрет на допуск иностранного ПО, а также то, что приобретение им компьютера с определенным иностранным ПО было обусловлено спецификой целей использования именно такого ПО (например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.06.2020 N Ф04-1787/2020 по делу N А45-23182/2019).

Если компьютер и необходимое ПО технологически и функционально связаны и их закупка по отдельности невозможна, считаем, что при наличии соответствующего обоснования их можно объединить в одну закупку.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Готовое решение: Можно ли закупить компьютеры с предустановленным программным обеспечением по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.

    Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс




      Вы получите 3 вебинара из цикла «А после работы я...»:

      1. ...пациент по ОМС
      2. ...потенциальный пенсионер
      3. ...пациент платной клиники

      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

      Откликнуться на вакансию




        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.
        Ваше резюме (по желанию)

        Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс
        [contact-form-7 404 "Не найдено"]
        Обратная связь

          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

          Протестируйте КонсультантПлюс

            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав автомобиль.

            Получите пробный доступ к КонсультантПлюс

              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дерево.

              Получите подарок от АПИ

                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав грузовик.

                Узнать о СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИИ на покупку системы КонсультантПлюс

                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав грузовик.

                  Чтобы получить прейскурант по почте,
                  заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав самолет.

                    Заказать подборку по данной теме

                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

                      Регистрация на конкурс

                      Заказать видео
                      [contact-form-7 404 "Не найдено"]
                      Записаться на мероприятие

                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

                        Записаться на курс

                          Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                          Записаться на курс

                            Выберите курс

                            Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав чашку.

                            Заказать пакет

                              Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав флаг.

                              Узнать о предложении для организаций

                                Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав ключ.

                                Узнать подробнее о курсах

                                  Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав грузовик.

                                  Заказать абонемент

                                    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав звезду.

                                    Заказать документ

                                      Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав ключ.

                                      Оставьте свои координаты,
                                      и мы вышлем Вам презентацию.

                                        Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дерево.